根除“黑校车”光靠打击远远不够

郭山泽/漫画

　　由四川省崇州市检察院提起公诉的一起涉及“黑校车”案近日宣判，被告人粟某因危险驾驶罪被判处拘役三个月，并处罚金3000元。此案折射出哪些社会问题？相关职能部门该如何根治“黑校车”？

　　8座面包车挤进15名学生

　　粟某本是一名客运司机，2014年10月，他驾驶的面包车退出营运市场，他离开客运公司。由于有多年客运经验，几个学生家长主动找到粟某，请他帮忙接送在乡镇小学上学的孩子，粟某动了“再就业”的念头，在未取得校车驾驶资格和校车标牌的情况下，私自将自己的面包车改装成校车接送学生。

　　短短一年多的时间，粟某接送学生的收费从每人每月80元涨到了200元，乘坐的孩子却不减反增，最多时达到28人。2015年10月28日，粟某被交警查处，受到罚款200元、扣6分的处罚，并写下不超载的保证书。此后，粟某停止了“黑校车”业务，但学生家长多次找到他，要求继续接送自己的孩子。面对利益的诱惑，粟某重操旧业。

　　2016年3月2日，粟某再次被交警拦下，8座面包车里共载有16名乘客，超过额定乘员100%，属于严重超载，其中15名为乡镇小学在读学生。

　　2015年11月1日，刑法修正案(九)实施后，“从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客”入罪，将受到刑事处罚。这次他面临的不再是行政处罚，而是拘役三个月，并处罚金3000元。

　　“黑校车”现象亟待解决

　　令人不解的是，为何学生家长不顾孩子的安危，再三要求粟某接送自己的孩子？

　　据了解，粟某所搭载的学生百分之九十是留守儿童，大多住在乡镇较偏远的村子，从家到学校有七八公里远，一路上要经过高低不平的乡村小路、水塘等较难行走的地方，家里老人没有能力每天步行3个小时左右接送孩子，而另一部分家长因孩子上下学时间与自己上下班时间冲突，无法亲自接送。无奈之下，他们只能选择将孩子交给粟某接送。案发后，部分学生家长对让孩子乘坐“黑校车”感到后悔和后怕，但也有家长更多的是担忧没有“黑校车”后，孩子如何上下学。

　　粟某只是案发地多名“黑校车”司机其中的一人。家长的轻信和鼓动，“黑校车”司机的唯利是图、目无法纪，固然是造成“黑校车”大行其道的原因。但在批评学生家长缺乏责任意识和安全意识的同时，也应当透过家长的苦恼，探究根治“黑校车”的破解之道。

　　目前，不仅是在案发地，很多地方由于校车资源缺乏、教育资源不平衡，“黑校车”现象普遍存在，不仅给孩子的生命安全和公共安全埋下了巨大隐患，也牵动着家长的心，成为一个亟待解决的社会问题。

　　发展正规校车刻不容缓

　　案发后，崇州市检察院积极向该市政府及相关部门反映情况，依托“两法衔接”机制，推动开展非法校车整治工作。在3月28日召开的“两法衔接——非法校车整治工作会”上，崇州市政府安全生产委员会召集交通、教育等职能部门和“黑校车”问题突出的乡镇相关负责人，与公安、检察院、法院三机关共同部署开展非法校车整治工作。同时，崇州市检察院向该市教育局、交通局等部门发出检察建议，督促职能部门依法履职，切实维护未成年人合法权益。

　　据了解，案发前，交通、教育等部门并不是没有作为，但苦于行政手段的威慑作用有限，没有遏制住“黑校车”之风。在以往的执法中，不仅多次发生“黑校车”司机到职能部门缠闹的事件，甚至还有人放言“如果敢来追我，我就载着学生往水塘里开”，形成了尴尬的执法困局。

　　“不坐‘黑校车’，哪里有正规校车可以坐？”这是许多学生家长迫切想要知道答案的问题。要根除“黑校车”现象，发展正规校车事业刻不容缓。办案检察官建议，按照《校车安全管理条例》的规定，尽快制定符合本地实际的校车服务方案，从财政投入、审批准入、监督管理、路线保障、宣传教育等多方面推动校车工程的实施，为学生提供优质的校车公共资源，切实保障未成年人的人身安全。