粤部分城市入户松绑 佛山最快下月取消计生审核

　　全国各地陆续出台相关政策解决无户口人员入户问题。 新华社发

　　最快下月，入户佛山将取消计生审核

　　广东全面解决9类无户口人员入户问题，部分城市已悄然松绑入户限制

　　此前，助产机构外分娩发证机构是出生地，而现在变成落户地。另外，2013年，国家卫生计生委和公安部发布《关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通知》规定，无法核定新生儿母亲的新生儿，不能获得《出生医学证明》，而现在新规明确可以凭亲子鉴定发放。

　　——— 广东省卫生计生委

　　在国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确解决无户口人员登记户口问题的具体政策三个月之后，广东省政府办公厅日前出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》(以下简称《意见》)，为不符合计划生育政策出生的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员等9类人登记户口，全面解决无户口人员登记户口问题，各地禁止设立不符合户口登记前置条件。

　　记者了解到，新政虽尚未落地，但一些城市已悄然在为入户限制松绑。中山一女子被销户30多载，导致她和三个子女都没有户口，如今她和家人的户口问题已经解决了。佛山市的入户新政最快将在5月出台，届时将取消市外户口迁入中的计生审核。

　　分娩发证：机构由出生地变落户地

　　记者从广东省卫生计生委了解到，《意见》中关于新生儿办理出生证的规定与卫生部门此前的管理制度规定基本一致，但存在两点差别。

　　此前，助产机构外分娩发证机构是出生地，而现在变成落户地。另外，2013年，国家卫生计生委和公安部发布《关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通知》规定，无法核定新生儿母亲的新生儿，不能获得《出生医学证明》，而现在新规明确可以凭亲子鉴定发放。广东省卫生计生委称，各级医疗机构将按规定执行新规。

　　收养入户：将比对打拐数据库调查

　　《意见》中涉及未办理收养登记的事实收养无户口人员，对此江门市公安局户政支队一位负责人士表示，“目前还没收到省里文件，按照以往的要求，事实收养的无户口人员入户，还牵扯到是否拐卖儿童，需要进行调查。我们会对比打拐数据库，即便查到不涉及被拐卖儿童，也需要备案。”

　　此外，南都记者走访了解到，江门的一些医院目前办出生证，基本已经与准生证脱钩。江门市中心医院产科工作人员就表示，“在我们院办《出生医学证明》，需要提供父母双方的有效身份证、户口簿，以及结婚证，不需要提供出院结账单。”

　　佛山新政：最快下月取消入户计生审核

　　记者了解到，目前新政尚未在佛山落地，但佛山入户新政最快将在5月出台，要取消市外户口迁入中的计生审核。

　　今年3月14日到3月20日，《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案(征求意见稿)》向社会征集意见和建议。该意见稿显示，佛山市将对外地户口迁入政策也进行调整，进一步降低市外户口准入条件，再次放宽入户条件。其中，购房入户，只要在佛山有自有合法产权住宅房屋(含二手房、自建房)，已办理房产证(不动产权证)，均可入户。

　　市外户籍有十四类情况可迁入佛山。意见稿明确规定，要取消市外户口迁入中的计生审核。由市外迁入户口前进行计生审核改为市外户口迁入后，由公安机关将名单交由计生部门审查登记。而调整前，则规定“凡是违反计划生育有关规定的人员及政策外生育的子女，从作出处理决定之日起五年内不予办理迁入”。

　　链接

　　根据广东的《意见》，将解决下列9种情形的无户口人员问题，切实保障每个公民依法登记1个常住户口：

　　(一)不符合计划生育政策出生的无户口人员；(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员；(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员；(四)因长期失踪或被宣告死亡后被注销户口又重新出现的人员；(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；(六)户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员；(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员；(八)无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员；(九)其他无户口人员。

　　故事

　　他们终于有了户口

　　1 靠失明养父低保生活，女子23年无户口

　　23年来，王彤(化名)一直过着影子一样的生活：没有户口，没有身份证，不能读书，不能外出找工作。去年11月，公安部党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次(扩大)会议召开，其中明确要分类解决“黑户”问题。今年1月，国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》。中山市公安局南朗分局了解到王彤的情况后，认为她属于事实收养的无户口人员，终于在今年初把户口本送到她手中。

　　王彤刚出生不久就被亲生父母遗弃在一座寺庙附近，后来被南朗镇华照村的甘女士发现并抱回家。因为儿子王光患先天眼疾，双目几乎失明，甘女士想为儿子领养个孩子。但一直没有办理王彤的收养手续。

　　2002年，王彤10岁那年，因为既没户口又缺生活来源，被迫中断小学学业，与王光靠每年不足1万元的低保生活，一过就是十多年。王彤说，自己也想多挣钱改善生活，这些年在附近打些散工，但因为没有户口，在一家企业往往不会做太久，也害怕人家要登记身份证、居住证。

　　据户籍民警介绍，根据《中华人民共和国收养法》，符合收养条件的要在14岁之前办理收养证，然后再办户口。但是王光一直未婚，与王彤的年龄相差不足40岁，根据相关法律规定，王光作为养父不符合收养条件，无法办理收养手续。这导致王彤的户口问题一拖再拖。

　　南朗治安大队与横门派出所细致调查，收集并整理了王彤被收养的旁证材料。另一方面警方为王彤采集D N A血样，在全国失踪儿童童信息库中比对，排除被拐卖可能。

　　在今年1月公安部政策出台后，南朗公安分局户籍民警把厚厚的卷宗和证据材料递到省公安厅，户政部门一路绿灯，作出同意王彤落户的批复。日前，南朗公安分局领导专程来到王彤家里，送上这个迟来的户口簿。

　　2 偷渡女子户口被销3 0多年，连累三子女

　　中山市公安局南朗分局自去年11月份以来共解决了辖区内8名群众的户口问题。

　　冲口村吴女士在上世纪80年代偷渡到澳门后，户口被注销，但是又一直没有取得澳门户籍，造成30多年无户口。一开始吴女士也不重视，没有主动到公安机关户政部门反映情况和申请复户，这导致她和三名子女多年没有户口。还有泮沙村许先生在升学户口迁出后户口迁移证件遗失，导致18年没有户口。南朗公安分局在大走访中得知这些情况后，已经顺利帮助他们解决户口难题。

　　3 儿子没户口上不了学父亲差点跳楼

　　因为没有户口，办不了学籍档案，7岁的小谭报名上学成了问题，父亲由此想不开要自杀，经过西江新城派出所南州警务室民警的努力，小谭最终顺利地升入了小学。昨日南都记者从高明警方获悉，事后社区民警伍建全还在为谭某的入户问题继续奔走着，按照新政策，现在小谭可以入户了。

　　去年8月26日11时30分，高明西江新城派出所接到报警：上五一村有人自杀。接报后，南州警务室民警伍建全带着辅警队员迅速赶到现场，只见一名男子站在自家楼顶要跳楼。经过民警现场耐心劝导，该名男子放弃自杀，向民警道出心里的难题。原来，该名男子谭某系王臣村委上五一村民，在上五一村居住了约18年，但户口一直在鹤山。“谭某什么证件都没有，他没有买社保，也未办居住证，而小谭连出生证都没有。”高明警方有关负责人昨日说，因谭某的户口未能迁回高明，从而导致其儿子不能入学。眼看着邻居家的孩子们都收到了录取通知书，但他怎么也想不到解决的办法，急火攻心的他非常自责，一时想不开爬上楼顶。

　　社区民警伍建全便为此事开始奔波，他带着谭某来到高明教育局反映情况，并向教育局证明谭某已在高明居住了18年等相关事实。教育局了解情况后，通过核实相关情况，并经过一系列程序，于去年8月28日答复谭某其儿子可以顺利入学。去年9月8日，谭某高高兴兴地来到高明公安分局西江新城派出所，送上了一封感谢信，谭某开心地说，“我的儿子终于可以上学了！”

　　此后，社区民警伍建全还在为谭某和小谭的入户问题继续奔走，走访多个部门出了多个证明。昨日，高明警方消息，目前户政部门已正在办理，根据新政策，父子可以入户高明了。

　　本版统筹：记者 柴华 阳广霞

　　本版采写：记者 阳广霞 张在欢 曾育军 罗韵姿 林惠娟 罗忠明 吕婧

　　通讯员 黄红珍 张亦武 沈力