第七届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛在京举行

　　中新网北京5月10日电(记者 张希敏)由国家减灾委专家委员会主办的“第七届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”10日在北京举行，来自全国防灾减灾领域的专家学者和灾害管理人员参加论坛。

　　此次论坛分主论坛和健全防灾减灾救灾体制、综合风险防范与安全城市建设、防灾减灾科技应用于产业发展、防灾减灾社会力量参与、防灾减灾人才培养等5个分论坛。

　　国家减灾委员会秘书长、民政部副部长窦玉沛在致辞中指出，“十三五”时期是全面提升综合减灾能力的关键时期，防灾减灾救灾工作面临灾情形势复杂多变、综合减灾基础依然薄弱、国际防灾减灾救灾任务不断加重等诸多挑战。

　　窦玉沛说，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向降低灾害风险转变，深入推进健全防灾减灾救灾体制机制改革。

　　对此，窦玉沛提出以下几点要求：一是加强防灾减灾救灾体制机制研究。要研究灾害管理立法的科学性，特别是要研究综合立法和过程立法的必要性和可行性，加强部门间资源统筹和信息共享，强化属地管理为主。

　　二是加强灾害风险综合防范研究。要统筹协调区域防灾减灾能力建设，重点提升重要基础设施和学校、医院等基本公共服务设施的设防水平，加快救灾物资储备体系建设，广泛开展形势多样的防灾减灾宣传教育活动。

　　三是加强防灾减灾科学技术研究。要加强灾害监测预警、风险和损失评估、灾害孕育发生演变规律等关键技术研究，加快卫星遥感、无人机、北斗导航、物联网等新技术在防灾减灾中的广泛应用。

　　四是加强社会力量和市场手段参与研究。要切实支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，研究建立社会组织参与救灾协调服务平台，完善社会力量参与救灾机制，推动社会力量有序有效开展救灾。

　　窦玉沛指出，要研究建立规范合理的灾害风险转移分担制度，充分发挥保险等市场手段的作用，推进农村住房和农业保险工作，研究建立巨灾保险制度，探索推进自然灾害公众责任险。(完)