400多所野鸡大学遍及20余省份 假大学为何屡禁不绝？

　　近日，中国民间高考咨询服务平台“上大学网”公布了最新一批“中国虚假大学警示榜”，73所虚假大学被曝光，引发社会关注。这是该机构2013年以来第5次披露虚假大学名单，累计数量已达400多所，涉及全国20多个省份。

　　记者采访了解到，近年来，在有关部门清查取缔下，不少虚假大学已销声匿迹，但仍有一些改头换面“重出江湖”，骗取生源、非法牟利。国内野鸡大学何以屡禁不绝？记者就此展开深入调研。

　　空壳大学：校名以假乱真，网站移花接木

　　“北京信息工程大学”“北京工商管理大学”“北京科技师范大学”“上海工程科技学院”“广东科技工业学院”“山东工业工程学院”……乍看这些“高大上”的“高校”，名称与正规大学高度相似，网站也图文并茂，校园资讯齐全。很难相信，这些“高校”大多是空壳网站，并无实体校园。

　　虚假大学的网站大多是抄袭盗用，或东拼西凑正规高校的简介。如“上海工程科技学院”抄袭盗用正规高校江西科技学院的简介，其学校新闻和图片则抄袭郑州工程技术学院(原中州大学)等学校。

　　北京高校云集，将“北京”二字加入校名和校址，是虚假大学惯用伎俩。打开“北京同济医科大学”网站，学校地址标注为“北京市朝阳区建华南路58号”。记者前往调查，并未找到这家校园。当地居民表示，从未听说有这么一所大学，建华南路也没有58号这个门牌号。记者拨打网站上标注的联系电话，手机显示竟然是西安的号码，且一直无法接通。

　　近期曝光的虚假大学中，打着北京旗号的有23所。记者拨打其中10多所的联系电话，基本都无法接通，或号码停用，或一直忙音。记者查阅发现，这些“高校”网站所标的地址，大多在北京远郊区，有的地址一看就是杜撰的。如“北京科技师范大学”的地址在“北京市燕京经济开发区海油大街238号”，而北京根本就没有“燕京经济开发区”。

　　行骗伎俩：造假“一条龙”，学历“明码价”

　　仅凭一个虚假网站，如何招徕考生骗取钱财？曾在上大学网担任内容总监、多年来从事虚假大学核实甄别工作的谌江平介绍，不法分子往往会通过电话、邮件、QQ、微信、街头广告等方式，专挑低分学生，号称“低分录取”“内部指标”，并以“录取时间紧急”为由，骗取“心急”家长打消疑虑，尽快交钱办理录取手续。

　　“大多数虚假大学在其网站设置学历查询、证书查询、信息查询等功能，供人们查询证书真伪。”谌江平说，虚假大学一般会要求考生在其网站上选择专业，以网络支付的方式先打部分定金到指定账户，待考生拿到“毕业证书”，在其网站上验证完证书信息，再将余款缴齐。

　　“中国高等教育学生信息网”(以下简称“学信网”)是目前教育部指定的学历查询唯一网站，而那些假大学颁发的证书信息在“学信网”上根本查不到。

　　对于稍有警惕性的人，虚假大学会将考生的个人信息和毕业信息在一些仿冒“学信网”的非正规查询验证平台或网站进行联合建档联网，如“民教网”“民信网”“民院网”“民学网”等。“方便用户再次查阅，消除其疑虑，实际上形成了一个假大学、假文凭、假认证的一条龙‘生态链’。”谌江平说。

　　在上大学网近期公布的一份虚假大学的“报价表”上，500多所分布全国各地的“专本院校”和“中专学校”售卖学历证书，明码标价，150元～4500元不等，许多还标明“带学位”“学位可出研究生”等字样。据称，该表上的“高校”可任意选读，学历证书最快1～2天即可入手，不用考试，就可实现“从文盲一夜之间变成大专生、本科生甚至研究生”。

　　近年来，上大学网已接到许多被骗考生的举报。有的低分考生担心考不上大学，为拿到本科学历，放弃正规大专院校的招录，向自称“能降分录取”的“高校招生办”人员缴纳数万元的“指标费”，拿到“录取通知书”后才发现是假的，不仅金钱被骗，还耽误了学业。

　　难以禁绝：境外“包装”难管 治理仍需合力

　　谌江平告诉记者，政府主管部门近几年连续发布虚假大学名单，加之警方打击、网站拦截、媒体报道，虚假大学被打掉了不少，其造假空间越来越小。但当前一个很重要的问题是，不法分子如果改了域名、换个服务器挂靠地址、换个学校名字，就可以重新开张运作，“改头换面”成另一个虚假大学。如今年披露的虚假大学“北京财经贸易学院”已两次被揭露，但其换个域名照旧行骗。

　　上大学网有关人士认为，域名注册、虚拟主机、IP地址挂靠等网站建设的手续和成本“方便、快捷、低廉”，且获取不受国界限制，加之其背后巨大的利益驱动，是虚假大学屡禁不绝的根源。

　　据调查，近年来披露的数百所虚假大学的服务器基本都在境外。今年73所假大学里有72所的IP地址都集中在美国、香港、韩国等境外地区，其中服务器在美国的就有20多个。境外一些服务器公司专门经营垃圾网站挂靠业务，为不法分子提供了方便。

　　记者采访发现，一些被假冒的大学对于虚假大学也“很无奈”，迫切希望有关部门能保障学校和考生权益。一些地方教育部门表示，虚假大学本质上属于电信诈骗，教育部门只能配合，难以管理；而公安部门则表示，如果没有报案，难以查处；由于假大学网站服务器多在境外，国内网监部门往往难以对其监管。

　　专家指出，教育部门可以会同相关部门，将全国各地民办非学历高等教育机构的名称、网址全部前置审批，统一改为edu.cn的域名，再向社会公布，这会让不法分子可钻的空子更少。

　　江西财经大学副教授王金海建议，各地公安、教育、工商等部门应当联合执法，加大对虚假大学以及制售虚假学历文凭的打击力度，提高制假售假者的犯罪成本。同时，加强相关国家和地区在互联网域名、虚拟主机、IP地址等方面的监管合作，严厉打击各类虚假教育类网站。

　　高考结束后，很多考生即将进入报考学校、填报志愿阶段。业内人士提醒，学生在报考大学时要仔细甄别、求证，一定要到当地高招办公布的正规网站报考。“到所在省份高招办的官方网站或教育考试的官方网站，即考生高考报名的网站、系统里去报考高校、填报志愿，里面有正规的招生计划。”谌江平说。

　　去年5月，教育部公布了《2015年全国高等学校名单》。名单显示，截至2015年5月21日，全国高等学校共计2845所，包括普通高等学校2553所(含独立设置民办普通高校447所，独立学院275所，中外合作办学7所)和成人高等学校292所。考生和家长在填报志愿时在此名单中查阅所报考的学校，即可辨认其是否为虚假大学。(半月谈记者 魏梦佳 乌梦达)