首都高校首建智库建言京津冀协同发展

　　10月即将迎来建校60周年纪念日的首都经济贸易大学，一直着力给学者们搭建服务北京的科研平台，近年来与北京有关部门、科研院所合作共建了北京市经济社会发展政策研究基地、京津冀大数据研究中心、特大城市经济社会发展研究院等机构，为学校建设中国特色高校智库打下了坚实基础。首经贸以建校、办学60年的历史经验为统领，正在谋划与国家战略、首都发展和京津冀一体化同向同行的进取蓝图。

　　——首经贸党委书记冯培

　　本报讯（记者 雷嘉）本月16日，首都经贸大学将迎来60岁华诞，记者昨天从该校获悉，作为一所综合经济类高校，该校充分发挥“智库”作用，为近年来疏解非首都功能、京津冀协同发展提出了大量卓有成效的建议。

　　据了解，首经贸是国内最早开始京津冀一体化研究的高校——京津冀协同发展与“一带一路”、长江经济带共同成为我国重点实施的三大战略是始于2014年，而首经贸的一批学者从2007年就启动了相关研究，并从2012年开始每年组织研创《京津冀蓝皮书》，成为国内外研究京津冀的重要参考文献，更成为城市管理者们的重要智库。

　　疏散功能破解人口疏解难题

　　首经贸城市经济与公共管理学院教授赵秀池2011年初撰写《加快促进优质公共资源均衡配置促进城市中心区人口和功能疏解》的报告时，“疏解北京中心城人口”的说法还没有为太多人熟知。赵教授颇有远见地指出，疏解中心城的人口，应该把重点放在三方面：重点疏解中心城的外来人口；要想疏解人口，先要疏解中心城的教育、医疗等城市功能，还要完成中心城与新城功能的对接。

　　2011年3月，时任北京市市长的郭金龙对这一报告做出批示。报告中的许多观点被纳入北京市“十二五”规划。赵秀池教授先后被市发改委请去做基于城六区人口疏解的土地房屋政策研究课题、被东城区请去做“十三五”人口疏解规划……五年多过去了，住在通州、怀柔、昌平乃至河北的居民欣喜地发现，家附近的低端小商品市场搬走了，变成了科技园或公园；北京二中、人大附中、史家小学等名校的分校或联盟校开始出现在身边，甚至人民大学、北京建筑大学等高校也从闹市区搬到了远郊区；想看大医院专家号不必再长途跋涉去市中心，因为昌平区添了清华长庚医院、北大国际医院，通州添了东直门医院东区将来还要添北大人民医院，安贞医院东坝院区、友谊医院顺义院区等项目也已经启动。去年初，市发改委已明确表示，北京将持续推动学校、医院向郊区搬迁疏解，五环内不再批准建设大型综合医院。

　　铁路联网提升区域交通能力

　　首经贸特大城市研究院副院长祝尔娟教授于2014年11月撰写的《京津冀协同发展研究的历史、现状与趋势》中提出，“应该加强市内轨道交通与市郊铁路建设。北京的轨道交通市域内密度严重不足。目前地铁运营里程465公里，仅相当于东京的28%。北京的市郊铁路（城际铁路）建设也严重滞后。未来，京津冀应重点完善各节点城市之间的交通通道，实现城际直通，减少迂回运输、过境交通对各市市区的干扰，提升区域整体交通承载能力。”

　　在京津冀协同发展上升为国家战略之前，首经贸科研团队就承担了中央研究机构委托的重要课题，其中包括该校受中央财经办委托的“京津冀资源环境承载能力的综合评价”课题等。京津冀协同发展规划纲要出台前后，科研团队深入交通、产业、科技、生态、公共服务、人口、制度保障等多个领域，探讨了如何通过协同创新来促进协同发展，为政府决策提供服务。

　　其中，在首经贸特大城市研究院副院长祝尔娟教授拿出的上述报告中，交通问题尤其引人瞩目。报告提出，应加快建设京津冀地区高效快捷的现代综合交通体系，除了城际铁路，课题组还对区域内国际机场群、港口群建设，以及各类运输方式的有效衔接提出了建议。去年4月，市人大常委会副主任牛有成、常务副市长李士祥对这份报告做出批示，其中的很多内容都被纳入到《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京“十三五”时期重大基础设施发展规划》中。