南京两会上代表委员献策“一老一小”问题

　　“上有老，下有小”，是形容当下中年人的困境，也折射出城市“老龄化”的焦虑。在这次南京两会上，代表委员们纷纷为此建言献策，希望通过政策创新来缓解养老压力，鼓励生育。

　　用长期护理险给养老减负

　　南京市人大代表傅浩说，随着失能半失能老年人口不断增多，社会保障力度不足的问题变得日益严峻。“家有一个失能老人，压垮一家人。”傅浩告诉扬子晚报记者，在调研中发现，失能老人的日常照料费用，比同龄能自理老人要高出2倍以上。如果再加上老年人疾病医疗的费用，普通家庭难堪重负。

　　傅浩建议，建立长期护理保险制度，是应对人口老龄化的重要措施，不仅能满足老年人长期护理需求，还能使年轻人全身心投入工作，拉动护理产业发展和相关就业，促进经济社会发展。

　　记者注意到，十八届五中全会明确提出了在“十三五”期间探索建立长期护理保险的任务部署。此前，我省南通市已在全国率先进行了长期护理保险的试点，通过“政府补助+个人适当缴费+医保统筹基金+福彩公益金”四源合一的模式来筹资。

　　“我们现在都说五险一金，我希望把这个长期护理险作为第六险，来完善我们的社保体系。”傅浩说，应展开研究符合南京市情的长期护理保险制度。

　　给二孩夫妇发生育补贴

　　南京市政协委员、冠城大通股份有限公司常务副总裁刘华在调研中发现，南京不光人口老龄化，“少子化”倾向也令人担忧。根据民政部门统计，南京平均五个人中有一个老人，而十个人中只有一个小孩，属于典型的“老龄少子化”社会。

　　刘华委员表示，国家“二胎”政策已经放开，但南京市民的生育意愿普遍处于较低水平。为此她在提案中呼吁关爱职场母亲，适当出台措施，减轻“二胎”经济压力。一是要引导企业经营者多提供适合职场母亲的职位；二是适当出台政策减轻“二胎”经济压力。例如适当延长产假及哺乳假，建议对生育二孩的夫妇，可适当发放育儿补贴。

　　扬子晚报全媒体记者 仇惠栋