青岛发布《中小学校管理办法》 学校被赋予“惩戒权”

　　本报讯 （记者杨明清 黄康）山东省青岛市政府近日发布地方性规章《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》），规定“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒。情节严重的，视情节给予处分。学校的惩戒规定应当向学生公开”。

　　天津市教育科学研究院副研究员方芳告诉《工人日报》记者，在我国，与教育惩戒相关的规定零散且模糊。《教育法》《小学管理规程》等规定学校及其他教育机构有对学生进行处分的权利，但处分并不完全等同于惩戒。“实践中也出现了两个极端：教师不敢做，或做过了头。目前来看，实践中将教师合理的惩戒行为视为‘体罚’或‘变相体罚’的倾向，已影响到一些教师实施正常的学生管理和教育。”

　　“《办法》对老师的惩戒权做了明确规定，我们进行教学管理时更有把握了。”青岛市北区一所重点小学的刘老师表示，新出台的《办法》使得老师们行使“惩戒权”有了法律依据。青岛市家校合作促进会会长孙增信也认为，惩戒对集体管理来说有其合理性，在班集体中适当运用惩戒方式教育，可以矫正学生非社会性行为。

　　不过，也有专家提醒行使“惩戒权”需要慎重。“惩戒到底指什么？如何惩戒才适当？”北京市法学会教育法学研究会常务副会长李昕认为，惩戒的实施程序尚属空白，随意性大，容易产生法律纠纷。

　　方芳也表示，需要进一步明确惩戒权范围、惩戒方式以及惩戒的“度”，对教育惩戒的实施主体、实施程序等做出明确规定，并对惩戒的程序进行严格界定。