村支书将堆土业务无偿交给弟弟 受到行政警告处分

　　本报讯(记者黄征 通讯员杨青 段晨晨 齐阳)昨日从市纪委获悉，青山区一村支书未正确履行职责并为其亲属谋取利益，受到党内严重警告处分。与此事相关的一名副科级干部负有主要领导责任，受到行政警告处分。

　　2015年底，武汉电视问政曝光了青山区武东街芦家咀村“渣土山”问题后，街道党工委发现村支部书记兼村委会主任郑某庆涉嫌违纪问题，调查后发现其违纪事实属实。

　　59岁的郑某庆1980年入党，自1985年10月至今任芦家咀村村支部书记兼村委会主任(其间村两委班子换届七届)。

　　办案人员介绍，2012年底，郑某庆的弟弟郑某华找到自然人郑某宏，想通过在一闲置地块上堆放渣土并收取费用的方式来赚取利益，并以郑某宏的名义出面找郑某庆。当时，郑某庆考虑到下一步“城中村”改造时，村中有几处低洼地需要填土，可以暂备一些土方，且堆土单位承诺为临时堆土，并在两三个月后送走，同时也想借机让弟弟赚点钱。于是，他在知道该业务实际获益人是其弟弟郑某华的情况下，违反相关规定，擅自将该地块堆土业务无偿交给了郑某华和郑某宏。出于隐瞒实际获益人的需要，村委会与郑某宏、郑某华之间并未签订正式的堆土合同，村委会也未收取堆土费用。

　　“郑某庆身为党员和村主要负责人，违反有关规定，未正确履行职责并为其亲属谋取利益，造成了不良影响。”办案人员说。

　　与此事相关的武东街农工所副所长(副科级)陈某某今年53岁，1999年入党。办案人员介绍，陈某某由于工作不深入，对辖区农村集体“三资”管理日常工作的指导和监督不到位，在2012年底至2013年下半年期间，没有及时发现芦家咀村不当占用土地违规堆土的问题，之后形成“渣土山”被电视问政曝光，造成了不良社会影响。对此，陈某某负有主要领导责任。鉴于陈某某有主动交代问题情节，给予行政警告处分。

　　条例

　　原文

　　2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》第82条规定：有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第127条规定：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的，依照规定。

　　前款所列人员，在工作中滥用职权或者玩忽职守，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的，从重或者加重处分。本条例另有规定的，依照规定。

　　《行政机关公务员处分条例》第14条规定：行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

　　行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

　　第20条规定：有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(一)不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；(二)发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；(三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。

　　执纪

　　者说

　　权力监督有盲点，“三资”管理难规范

　　在城镇化过程中，随着大片土地开发、大批工程上马、大量资金流转，利益诱惑增多、利益冲突加剧，基层干部违纪违法案件时有发生，直接损害人民利益，严重影响农村各项事业发展。此案中郑某庆利用手中职权为亲属谋取利益，受到党纪处理。同时陈某某因负领导责任也被处理。

　　不难看出，案件中村级主要负责人纪律意识不到位，工作机制有漏洞，权力监督有盲点，“三资”管理难规范。党纪国法必须遵守，要从村集体发展的实际需要，以党纪法规解读、民主管理指导、职务犯罪预防等为内容，以单位一把手、村“两委”成员、村级公司或其他集体经济组织的主要负责人为重点，加强教育尤其要加强警示教育，筑牢理想信念、廉洁自律和党纪国法的防线。同时，权力监督必须切中要害，要健全和巩固 “三重一大”事项民主决策机制，依法全面实行政务、村务公开和公共事业办事公开。

　　(记者黄征 通讯员段晨晨 整理)