脱贫人口数全国第一 广西政协主席分享攻坚经验

　　中新网北京3月8日电 (记者 周群 杨陈)中国脱贫攻坚主战场之一的广西2016年脱贫人口数量排名全国第一。全国政协委员、广西壮族自治区政协主席陈际瓦8日在接受中新网记者专访时，分享了广西的扶贫经验，推进贫困地区产业扶贫、边境扶贫、教育扶贫成为关键词。

　　至2020年，中国要实现现行标准下4000多万贫困人口脱贫，这意味着每年平均保持约1000万贫困人口脱贫的“超级速度”，这并非易事。

　　广西正努力接近这一速度。国家统计调查结果显示，2016年，广西完成了112.08万贫困人口脱贫，摘帽891个贫困村和4个贫困县。脱贫人口排全国第一位；减贫速度25%，排全国第二位。广西是如何完成上述任务？又在脱贫攻坚过程中取得了那些经验？陈际瓦一一分享。

　　产业扶贫：农村电商是渠道

　　授人以鱼不如授之以渔。陈际瓦说，产业扶贫是持续促进贫困地区经济增收、贫困人口脱贫的最有效途径。“应该把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合，因地制宜发展特色产业，推动农业由‘生产导向’向‘市场导向’转变。”

　　她建议，农村区域应大力发展农村电子商务，完善电商服务体系，形成线上线下融合、农产品进城和农资消费品下乡的双向流通格局。

　　目前，国内知名电商平台阿里巴巴、京东商城、乐村淘、赶街等已纷纷“扎根”广西，促贫困山区农副产品“走出”大山销售。2016年，广西官方与阿里巴巴签署县域电子商务建设全面战略合作协议，广西有85个县(市、区)与阿里巴巴达成初步合作意向。

　　农村电商正发挥其巨大的销售联通网络能效，撬动广西贫困山区经济崛起。2016年广西举办“三月三”国际电商节，集合21家海内外电商平台、上千家网店，对贫困地区特色物产进行挖掘包装、集中促销，网络零售额达10.7亿元人民币，柳州螺蛳粉、梧州六堡茶、百色古法红糖等特色产品成为新“网红”。

　　边境扶贫：互市贸易是突破

　　广西与越南陆地边境线696公里，8个边境县(市)中有3个国家扶贫开发工作重点县、5个石漠化片区县，农村贫困人口52万，占总人口近20%。面对边境地区经济发展水平低的现实，如何带动边民脱贫成了摆在广西官方面前的一道难题。

　　陈际瓦给出的答案是，开展边民互市贸易改革升级试点工作，带动更多边民参与互市贸易，探索精准扶贫的新途径。

　　据了解，2016年，广西官方推出“兴边富民行动”，总投资8.45亿元，在当地8个边境县(市、区)的11个口岸和边民互市点，安排了16个兴边富民口岸建设项目，并引导边民组成互市贸易互助组，抱团参加互市贸易，增强边贸脱贫辐射力。

　　陈际瓦介绍，与此同时，广西还积极推动加工产业发展，增强边境地区经济发展的内生动力。通过“互市+加工”的运营模式，由边民互助组与加工企业签订供货协议，为企业提供加工原料，增加边贸收入。

　　以广西凭祥市海润合作社为例，2016年，该社通过互市贸易经营花生、绿豆、坚果及水产品等品种，人均年增收约1500元人民币，扶贫效果显著。

　　陈际瓦建议国家有关部委到广西开展边民互市改革专题调研，尽早批准《广西边民互市贸易改革试点方案》，给予广西更广泛的进境货物指定口岸等资质，为边贸扶贫工作提供坚实基础。

　　教育扶贫：资金支持是关键

　　教育是精准扶贫的根本。陈际瓦表示，职业教育是离农村贫困人口和底层打工族距离最近、最能直接提升就业能力和收入水平的教育类型。

　　广西在此领域工作先行先试并已取得初步成效，当地率先在全国实行对贫困户子女上学(从幼儿园到高中共计15年)免费教育的政策。截至2016年底，广西建档立卡贫困初中毕业生升高中阶段(含高中和中职)学生数为71224名。

　　陈际瓦建议，国家层面应进一步加大资金支持力度，特别是扩大对贫困地区职业院校学生国家助学金的覆盖面，提高资助标准。支持高职院校落实生均拨款制度、提高中等职业学校生均经费。

　　她还建议，增加对“两后生”(初、高中毕业生未能继续升学，又不愿复读的农村贫困家庭中的富余劳动力)参加学历职业教育的资助和财政投入，使“两后生”在职业学校接受学历职业教育中能享受生活资助和学费等优惠政策。

　　此外，陈际瓦还对当前社会出现的“因病致贫”现象提出加大对贫困省区健康扶贫的投入力度的建议。他呼吁推进医药卫生体制改革，探索新的模式和有效的路径，推进分级诊疗、发挥医保支付方式在医改中的杠杆作用、解决药价虚高问题、完善信息系统、协调政府各部门加强集中领导等问题。(完)