浦东探索社会治理“上海方案” 基层建“家门口”服务站

　　中新网上海8月23日电 (李姝徵 郁玫)社会治理是特大型城市需要面对的难题，上海亦在此列。此前，上海官方将“创新社会治理、加强基层建设”作为“一号课题”持续推进。

　　在此领域，浦东新区连放改革“大招”，以探索特大型城市社会治理的“上海方案”。

　　今年5月，浦东宣布率先取消镇一级政府招商引资权，以响应上海自贸区“提升政府治理能力”的改革要求。“浦东发展到这个阶段，提升区域经济的质量效益是关键。”浦东新区区委书记翁祖亮曾表示，区政府统筹镇政府招商引资可以站得更高，引入更多优质企业，也避免镇政府层面招商引资经常出现的定位同质化，发展产业同质化的问题。

　　“剥离”街道招商引资的职能，可以使其专心解决居民生活的实际问题。浦东将人事考核、规划参与、绿化市容和房屋等八方面的管理权进行下沉，更有效地做实镇级政府的公共服务、公共管理和公共安全职能，以此服务民生。

　　除了让基层政府“腾出手”、“赋实权”。浦东官方23日召开“家门口”服务体系建设会议，则是欲将更多的民生服务“送货上门”，把社会治理创新的重心落到村居层面。

　　当前，社区服务资源分布在教育、卫生、民政等多个部门，且大多聚集在区级、街镇层面。居民有需求时，容易“找不对路”、“找不到路”。

　　针对此难题，浦东在全区建设“家门口”服务站，将公共服务资源整合成具体项目，供居民选择。官方表示，服务站基础服务主要包含党群、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理等七大类项目。

　　浦东既有商务楼宇、涉外社区，亦有农田阡陌、百年古镇。“众口难调”之下，小小一间“家门口”服务站如何兼顾？

　　对此，浦东新区区委副书记冯伟表示，“特色服务”是关键。据冯伟介绍，浦东新区根据村居类型丰富、服务人群多元的实际，打造了不同类别的功能样板。

　　例如，在农村地区，设有代写建房申请、代办就业保障等服务；在高度城市化地区，设有彩绘文化墙、微景观、绿植养护等技术指导服务。针对上班族，服务站将建立错时、延时工作制，设有微信办理平台等服务；针对老年人，则建立代办服务制，设有水电煤缴费、柴米油盐、新鲜蔬菜代购等服务。力争照顾到居民生活的“方方面面”。

　　营造“宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈”，是此间官方对于上海城市规划的最新目标。针对此目标，浦东也扩大“家门口”服务站的覆盖率。

　　“试点村居数超出预期，各街镇非常积极，已经报送了724个村居，覆盖面已达56.4%，”冯伟介绍，在首批试点区域的“家门口”服务站，居民越来越多地感受到民生服务的便捷性、可及性。

　　冯伟表示，明年年底“家门口”服务站将覆盖全浦东。(完)