环保部：正研究下一步排污权有偿使用和交易工作相关政策
资料图：宁夏中卫市境内的巨型排污池 。陈杰 摄 图片来源：CFP视觉中国
中新网11月23日电 据环境保护部宣传教育司官方微博消息，环保部今日举行11月例行发布会。环境保护部规划财务司负责人尤艳馨介绍，截止到今年8月份国家批复的11个试点地区，征得有偿使用费73亿。
会上有记者问：环保部正在大力推进排污权交易工作，我们也听到了一些认为排污权交易发挥作用有限的声音，您如何看待这一观点？目前排污权交易试点工作取得了哪些经验？下阶段将如何推动？
尤艳馨介绍，排污权交易是生态文明体制改革的重要内容，十年前我们就已经开始启动这项工作。现在全国共有28个省份开展了排污交易权使用试点，有11个省份是国家试点，其余都是各个省主动自行的开展试点。从试点工作进展情况来看，总体取得了初步成效。
一是制度体系已经基本建立。国办印发了关于《进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等相关指导文件，试点省份初步建立了省级层面的排污权有偿使用体系，并且在机构建设、平台搭建、技术攻关以及政策创新方面开展了大量实践，基本上形成了运行有序的排污权交易市场。统计显示，截止到今年8月份国家批复的11个试点地区，征得有偿使用费73亿，自主开展有偿使用比较少，大概3.6亿。排污权交易方面国家批复的试点区域交易额度大概62亿，自行开展工作的省份大概是5亿左右。
二是排污权制度的试点实施有效推动了污染减排，部分试点省份把排污权有偿使用和交易工作与污染减排企业达标排放还有环保基础设施建设紧密结合起来，形成了行政监管手段为主，市场机制手段为辅的污染源管理体系，在全社会树立了资源环境有价的这种理念，对调整“两高”产业的结构，转变经济发展的方式，提升企业治污的水平，减少了污染排放，起到了积极作用，推动了环境质量改善。
三是推动了其他相关政策的提升。各地在排污权交易方面主动而为，浙江和山西等省份初步建立了排污权抵押贷款投融资机制，重庆市参照证券交易等金融资产制度推行了排污权政策登记机制，开展了刷卡排污试点建设，提升了环境治理水平。
尤艳馨指出，从整个试点情况来看，排污权工作存在一些难题，比如法律法规支撑不足，排污权核定、定价的前提工作不配套，排污权交易二级市场不够活跃，现在主要都是在政府主导的一级市场，监测监管体系还不完善等。按照国务院的文件规定，三年试点今年也是收关，目前我们也正在跟财政部沟通，研究下一步排污权有偿使用和交易工作的相关政策。
尤艳馨表示，下一阶段除了总结试点的经验之外，我们还要重点解决一些政策的瓶颈问题。
