中国专家：301调查报告误读《中国制造2025》

　　(经济观察)中国专家：301调查报告误读《中国制造2025》

　　中新社北京4月7日电 (记者 刘育英)美国公布对华301调查报告后，业界认为，其矛头指向《中国制造2025》，指责中国政府要求外国企业转让技术。这些指责都是客观公允的吗？中国专家对此予以分析，驳斥其中观点。

　　301调查报告对中国的指责之一，就是中国通过股权限制和行政许可审批程序对美方企业施压，强制技术转让。

　　中国专家对此表示，掌握核心技术是任何国家都会追求的目标，美国也毫不例外。中国非常重视对外技术合作，但至于企业是通过自主开发获得技术，还是通过商业合作获得技术，是市场主体的自主行为。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良表示：“即使是通过中外合作实现技术转让，核心技术是留在合资公司还是母公司也都由企业自主决定，中国政府并没有限制性规定。”

　　国家制造强国建设战略咨询委员会委员张雅林指出，外资企业对中国企业的技术转让，更多是一种技术使用有偿许可，并没有进行技术所有权的转移，实际上这种做法不但不会影响外资企业对其技术的控制权，反而使外资企业能够通过技术应用市场的扩大增加收益。“这些以企业为主体的合资合作，背后都是利益驱动。”

　　301调查报告还用了较大篇幅指责中国知识产权保护不力，依据的是大量采用美国政府行政部门(如司法部)或美国公司的单方面认定。

　　根据世界知识产权组织发布的数据，2017年中国专利申请数量较上年增加13.4%，达到48882项，已位居世界第二位。2017年中国研发投入占GDP的2.1%。

　　“中国企业技术水平的提高源自快速增加的研发投入。”中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦表示，中国在研发领域的高强度投入和产出，保证了企业技术水平的快速提高。

　　由学术界专家研究编制的“中国制造2025”重点领域技术路线图对未来技术和市场做出的预测，被美方当作中国限制外国企业的例证。多位中国专家指出，这是对路线图的误读，路线图只是预测了具有自主知识产权的产品到2025年期望形成的市场供给能力，这些指标不是强制性的，与政策、资金没有关系，至于能占领多少市场份额要靠市场说话。

　　国家制造强国建设战略咨询委员会委员、中国工程院制造业研究室主任屈贤明说，技术路线图由非官方咨询机构公开发布，只供国内外企业参考，不代表中国政府立场，此类绿皮书在国外也不鲜见。

　　祝宝良表示，301调查报告所引用的调研报告中，企业样本量及选取原则、调研问题、调研时间等都没有披露。301调查报告多处引用的美国在华商会的年度调研数据，同样存在问题设计主观诱导性强、样本量小、调研过程不透明等问题。

　　中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员黄群慧表示，美国同样存在出于国家安全等需要，对外国投资者进行限制的行为。美国政府一直阻止华为的通信设备进入美国市场，对美国主要电信运营商AT&T、Verizon施压，阻止华为进入美国运营商渠道。

　　“欲加之罪，何患无辞。”黄群慧说，“《中国制造2025》本身并没有违背任何原则，只是美国为了达到其遏制中国制造从大到强的转变，将枪口指向《中国制造2025》而已。”(完)