江苏公证全面推行“最多跑一次”服务

　　让信息多跑腿老百姓少跑路

　　□　本报记者　　丁国锋

　　6月25日9时30分,刚一踏进南京中医药大学国际教育中心A416教室,南京公证处公证员李敏就迎来急匆匆找到她的泰国留学生KHEMCHAROEN。

　　“再过4天我的签证就要到期,之前能否拿到公证文书?”在中国学习中医骨伤科专业的KHEMCHAROEN操着一口不太流利的中文说,按照学校之前发布的通知,需要拿着毕业证、学位证和成绩单,做3份公证文书获得认证后回国发展。

　　“我看一下你的证件,没有问题在这儿就可以复印,你不用来回往公证处跑了,3天内就可以拿到你想要的公证文书。”李敏说。

　　当天,李敏收集完60名该校留学生的相关材料已经19时多。回到公证处后,经过制作申请表、谈话笔录、草拟公证词、翻译证件、制作公证书一道道程序,6月28日一早,她返回该校将制作好的公证文书一一送到每名留学生手中。

　　“你们的服务热情、便利又高效,我们足不出户就能拿到公证书,谢谢这份特别的毕业礼物!”KHEMCHAROEN连连道谢。

　　记者了解到,按照国际惯例,在中国取得毕业证书、学历证书等法律文件,在境外需经公证后,才可以具备域外法律效力被他国直接承认和采信。针对每年高校“毕业季”留学生挤满公证处大厅的办证难问题,南京公证处早在2008年开始,就到南京中医药大学开辟绿色通道驻点办理,实现留学生办理公证“一次也不跑”。近年来,逐步将此项服务拓展到中国药科大学、南京医科大学等留学生集中的高校,还涉及到中小学生出国办证领域。

　　除此之外,开辟绿色通道提供公证服务已延伸到继承领域。

　　2013年8月起,南京市钟山公证处通过实行“绿色继承”,成立5人调查工作组,主动承担起为当事人调查取证工作。他们经与司法局和公证协会协调沟通,与民政、房产局、公安、档案等多个部门建立数据对接和交换机制,在网上核查婚姻、房产登记等多种信息,让信息多跑腿,老百姓少跑路,仅今年上半年,就有超过20%的继承公证实现绿色通道办理。

　　记者采访了解到,江苏省司法厅近年来通过抓住“放管服”改革推进政府信用信息共享平台建设的契机,大力推进与执业有关联部门的数据信息互联互通、共建共享,目前分别与公安、民政、住建、档案等公证执业关联部门建立信息共享和查询机制,有效提高了涉及外部的办证核实效率,切实减轻了当事人办证负担。

　　“我们的目标是努力让办证依法依规、办证不用求人、办证便捷高效成为江苏公证鲜明的行业名片。”江苏省司法厅公证管理处处长许建彤介绍说,为了提高办证和服务效率,江苏率先全面应用公证办证业务系统,大力推进全省公证管理系统、公证业务系统、涉台公证书副本核对系统三网融合,打造辅助办证和预警风险的业务信息、遗嘱信息和当事人失信信息等数据信息库,收录相关数据信息320余万条,大大提高了自我调查核实能力。

　　目前,全省107家公证处已全部应用“公证在线受理平台”,嵌入司法行政12348公共法律服务系统,南京、无锡等地还将平台嵌入当地“智慧城市”掌上服务平台,与微信、支付宝等链接,为当事人提供更多自助办证通道。

　　2016年5月,南京公证处在全国公证行业首次提出“只来一次,办妥公证”的口号,推出“公证文书即办即取”和“公证文书包邮到家”两项服务。

　　为了实现这一目标,南京公证处再造内部流程,指定专人承担快速审批和快速制证工作,其中“即办即取”公证范围已经占到办证总数的20%。进一步推广“公证文书包邮到家”服务,累计寄送各类文书2916宗,寄送范围涵盖西藏、新疆、黑龙江等十余个省份,其中南京市区基本实现交递、签收“半日达”。

　　“公证员通过微信为群众提供一对一精准咨询,借助南京城市管理APP‘我的南京’、支付宝‘城市生活’,截至今年6月底,已在线回复各类咨询5.4万件,办理各类公证1.2万宗。”南京公证处副主任陈国桥介绍说。

　　今年6月1日,江苏省公证协会发布最新4项破解“取证难、举证难”问题的新举措,其中的核心举措就是依靠“数据多跑腿、公证员多跑路”,全面施行“绿色查询”机制,让老百姓享受到“最多跑一次”服务。

　　江苏省公证协会会长赵科介绍说,通过推行“互联网+公证”服务在江苏全域覆盖,业务涵盖出国留学、探亲、旅游、商务考察、定居移民、工作劳务等与群众生活密切相关领域的6大类36种涉外、国内公证事项可网上申办、在线申请、上传资料、在线缴费,最终只需跑一次公证处,就可以拿到公证书。

　　为了实现“最多跑一次”目标,江苏公证推行在设区市市属公证处建立专业调查队伍,倡导县域公证处依托司法行政镇(街)、村(社区)服务网络建立调查核实队伍,开展主动调查服务。其中,住所地、死亡、学历、学位等简单公证事项由公证机构调查核实,较为复杂的公证事项由公证机构根据当事人提供的证据线索进行调查取证,解决社会关注的“取证难、举证难”等老大难问题。在行业内建立涉外公证书代办认证协作机制,减少当事人认证成本。

　　着眼于公证领域“放管服”改革尽快取得阶段性实效,江苏省司法厅、省公证协会近日联合举办以增强服务意识、强化服务技能、实现公证转型升级为主题的大型培训班,公证管理干部、公证处主任全员参加。同时,将全面推行咨询首问负责和一次性告知制度,让当事人一次性了解申办事项的所有要求,避免跑冤枉路。通过推行办证指引,在各类服务平台公布办证流程、不同公证事项需要提交的证明材料、获取途径、规范样式等内容,让当事人明明白白办证,公证处避免做无用功。