银川不法中介散布谣言抢占号源非法牟利

　　银川不法中介散布谣言抢占号源非法牟利

　　法制网银川7月26日电 记者 申东 为了非法牟利，银川一些中介竟然散布“即将征收不动产税”的谣言，然后抢占大量排号资源，从中获利。不久前，银川市行政审批服务局联合银川市不动产登记事务中心、金凤区丰登镇派出所以及银川市民大厅安保队、大厅警务室的工作人员、民警组成了打击小组，现场抓获涉嫌倒卖排队号有4名黑中介。经过打击，前段时间一票难求的银川市不动产登记事务中心秩序井然，市民取票后，都能在半天之内办理好相关业务。

　　其实，银川市不动产登记事务中心早已实施了实名叫号制，也就是说，市民必须用身份证叫号，叫号的身份证号与办理人的身份证应该相一致，但为什么还会有“黄牛党”钻了实名制的空子呢？另外，在打击“黄牛党”的工作中，还有哪些难点呢？对此，法制日报记者进行了调查。

　　办理不动产登记一号难求

　　7月24日早10点，记者来到银川市不动产登记事务中心，中心内虽然坐满了排队等候叫号的人，但秩序井然。不到1个小时，叫号机已叫到170多号，效率非常之高。

　　能出现这样的局面，那得益于4天前的一次专项行动。银川市不动产登记事务中心档案科科长李斌告诉记者，近段时间，位于银川市民大厅三楼的银川市不动产登记事务中心早晨5点多就已经围了十多个人，他们有的提着小凳，有的拎着面包牛奶，早早地排好队，等着叫号机定时启动。

　　工作人员发现，7点整，大厅叫号机正式启动叫号模式。这些赶早排队的人一下涌到了叫号机前。他们之中有不少人用多张身份证连续刷取多个办理不动产登记业务的票号。据此，工作人员推断，这些手持多张他人身份证、刷取票号的人，很可能来自银川市一些中介公司。

　　同时，银川市不动产登记事务中心工作人员还接到一位市民的投诉，市民在投诉中讲述到，他正要到叫号机前刷号，就有不明身份的人，告诉他没有号了，想办理业务，可以从他们手中买号，一个号5000元。

　　于是，7月20日，银川市行政审批服务局已悄悄联合银川市不动产登记事务中心、金凤区丰登镇派出所以及大厅安保队、大厅警务室的工作人员、民警组成了打击小组，悄悄潜伏在大厅。7点整，大厅工作人员及民警密切关注刷票队伍，将用多张身份证刷号、涉嫌倒卖排队号的4名中介人员带离现场，由办案民警询问训诫。排在后面的“黄牛党”见状，有的闻风而逃，有的悄悄藏起了他人身份证。

　　 黄牛党造谣让市民上当受骗

　　参与当天打击行动的银川市民大厅安保队工作人员告诉记者，近期有人在凌晨5点之前到市民大厅排队办理不动产业务。通过对近1个月的视频监控进行分析，对其中经常来排队的重点人员进行了确认，最终确定凌晨来排队90%以上的人员为房产中介，甚至部分群众受中介鼓动也参与凌晨排队。“中介为了招揽业务，获取高额报酬，采取一人抽多号、非法代办、不同的中介公司之间互相串号等方式占取叫号资源，还有人别有用心截取部分时段排队办证的视频图片夸大事实误导群众，这些行为严重扰乱了市民大厅正常的办事秩序。”该负责人表示。

　　当天，工作人员从一名女性中介人员的手机上发现了一段实时视频，原本排队取号的人就10个人，但她掐头去尾，只录取人群的中间一段，显得排队的人很多，一旦发到朋友圈，给人造成票源很稀缺假相。不少市民听到传言后，蜂拥办理不动产登记业务，严重扰乱了房产交易市场的秩序

　　“黄牛党”的行为严重占用了市民的办件公共资源。后面排队办件的市民往往因为排号滞后影响办件速度，有的市民为了快速办件不得不从“黄牛党”手中高价购买票号。据工作人员了解，一个号一般卖200元，联办业务的号曾被“黄牛党”炒到七八百元。

　　据银川市不动产登记事务中心受理与调查科科长杨静告诉记者：“不少中介还冒充办事群众，通过各种渠道进行不实投诉，谎称预审资料环节繁杂耽误办事效率。”事实上，银川市不动产登记事务中心推出的预审资料环节，恰恰是为了核实票号信息与预审资料真假，保证办事人信息与票号信息一致，打击中介的倒号卖号行为。

　　打击“黄牛党”面临取证难

　　银川市行政审批服务局和不动产中心发现问题后，第一时间分析查找原因，采取开通业务分厅、增加人手等多种措施予以化解。目前，不动产登记业务排队等待时间长问题已得到有效解决，每日接待人数也逐步下降到了现在的500多人，日均办件量稳定在350件左右。

　　李斌告诉记者，虽然专项行动有力地震慑了“黄牛党”嚣张气焰，但在打击中，银川市不动产登记事务中心工作人员没有执法权，同时，“黄牛党”深知办事大厅里安装着许多高清监控视频，所以一般都不现场交易，所以很难抓住现形，面临取证难。另一方面，虽然叫号实行了实名制，但许多办事群众拿的号，虽然与身份证不符，会以各种理由搪塞工作人员，比如给儿子代办的，但儿子工作忙抽不开身。再加上他们是窗口单位，一旦被办事群众投诉，直接影响到年底的考核，所以对不是以实名来办事的群众大多是网开一面。

　　事实上，银川市行政审批服务局曾联合多个部门多次联合惩戒重拳打击不法中介。今年，《政务服务对象失信行为黑名单制管理办法（试行）》（以下简称《办法》）在全市施行。《办法》规定，无故扰乱政务服务办事场所工作秩序，情节恶劣的将被纳入“黑名单”。

　　今后，银川市民大厅将按照《办法》各项规定严厉打击不法中介，将不法中介列入失信黑名单。对不法中介的打击，也将采取不定时、分阶段的突击式整治，为营造诚信大厅氛围打好“狙击战”。