江西法院夯实基层基础创造一流业绩

　　江西法院夯实基层基础创造一流业绩

　　□　本报记者　　　　　　黄辉

　　□　本报通讯员　　刘锋　桂佳立

　　基础不牢,地动山摇。基层稳,天下安。

　　江西法院受理的案件90%在基层。基于这样的现状,江西省高级人民法院把基层基础建设作为重中之重,大力加强,持续推进。

　　《法制日报》记者了解到,近年来,江西法院以“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”活动为抓手,开展人民法庭“全面双达标”活动和“两个一批”活动,积极推动基层司法向深度参与社会治理和服务乡村振兴转型,走出一条具有江西法院特色的基层基础建设之路。

　　诉讼服务中心

　　走进一个厅事务全办清

　　“你点开这个App,可能是遇上了烦心事。没关系,蓉蓉教你打官司。”这是记者在南昌市青山湖区法院诉讼服务中心看到的一幕。

　　蓉蓉是青山湖区法院自主研发的自助诉讼辅导App,通过“蓉蓉教你打官司”的形式,集成图像、文字、声音,以触摸屏展示的方式,指导群众快速掌握立案、速裁等14类诉讼知识。

　　“目前,全省105个基层法院均实现诉讼服务中心全覆盖。”江西高院相关部门负责人介绍说,诉服中心集中咨询接待、立案登记、律师服务、调解速裁、执行申请、诉讼辅导等几十项职能,提供法律援助、心理咨询、志愿者服务等第三方服务,让当事人享受到“一条龙”服务、庭审之外所有事务“一站式”办理的便捷。

　　全省法院依托诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线三大载体,坚持大服务、大平台、大辐射一体建设,坚持硬实力与软实力同步提升,促进诉讼服务中心集约化、标准化、解纷化、信息化、社会化。

　　赣州市南康区人民法院将“大调解”工作模式引入诉讼服务中心,创设“一站式服务、一体化推进、三层次分流、五保障同步”的“1135”工作模式,搭建“一室三点”衔接平台,建立了一支360人的特邀调解员队伍,源头上减少诉讼案件的发生。

　　南昌市西湖区人民法院诉讼服务中心推行“分调裁”工作机制,组建4个民商事速裁团队专职从事简案速裁工作,仅今年7月,就受案200余件,其中82%当月结案。

　　全国人大代表、江西省律师协会副会长冯帆视察青山湖区法院塘山法庭后,深有感触地说:“多年前,我在这个法庭代理案件时,法庭条件非常差,现在真的是高大上,便民设施齐全,跟法院诉讼服务中心没有两样。”

　　双达标

　　建好群众家门口的“法院”

　　江西高院调研发现,近年来,全省人民法庭化解了大量矛盾纠纷,为维护基层社会稳定发挥了重要作用。同时,也存在基础建设滞后、案件质效有待提升、信息化程度不高、人员配备不齐、管理不够规范、安全隐患突出等问题,导致人民法庭职能不能有效发挥。一些地方长期不重视法庭建设,没有为法庭配备员额法官和工作人员,造成法庭空置、虚置,成为长年大门紧闭的“空壳”法庭。

　　2017年9月,江西高院提出用3年左右时间在全省法院开展人民法庭“全面双达标”活动和“两个一批”活动。采取统一标准、分批推进、因地制宜的方式,推动全省人民法庭在“基础建设”和“规范管理”两个方面达标。

　　2018年7月经验收,全省建成首批105个“双达标”人民法庭。这些法庭都建设了提供“一站式”服务的诉讼服务中心,全部实现当事人自助系统、庭审直播系统、网上办案系统、远程会议(接访)系统、视频监控系统“五统一”,具备网上立案、网上办案、庭审同步录音录像、庭审直播、收看视频会议、就地签发印制裁判文书、为当事人提供远程视频接访等功能。

　　“双达标”法庭至少配备一名员额法官,配齐配强法官助理、书记员等司法辅助人员。“双达标”法庭全面加强日常管理,严格落实驻庭工作制度,法庭工作人员一律驻庭办公办案,节假日按规定安排值班,从根本上解决了法庭“门难进、人难找”问题。

　　“以前到法庭代理案子很不方便,连打印材料都要走几里地去镇上的文印店。”江西红源律师事务所律师刘昭然对人民法庭的新变化感触颇深,“现在法庭条件极大改善,查询、打印都可以自助办理,为律师提供了很多便利”。

　　截至2018年7月,江西法院建成人民法庭332个,配备员额法官509人。2017年,全省人民法庭受理案件90309件,审结84799件,约占全省结案数的1/6。

　　专业化法庭

　　传统人民法庭华丽转型

　　江西位于县城或城郊的人民法庭有76个,占全省已建法庭的五分之一。由于交通便利,便民职能已经弱化的城区法庭何去何从?江西法院给出的答案是——向专业化迈进。

　　江西高院提出综合性和专业化相结合的法庭发展思路,在偏远乡村建设综合性人民法庭,继续发挥好人民法庭“两便”(便于群众诉讼,便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权)作用；在城市和县城推动人民法庭向专业化转型,让人民法庭集中受理某类型案件,提高审判质效。由此,全省首个金融法庭、速裁法庭、生态旅游法庭、道交法庭、家事法庭、花炮法庭应运而生。

　　安源区人民法院五陂法庭原是个普通法庭,每年审理两三百件普通民事案件。2016年12月,五陂法庭挂牌成立金融审判法庭,集中审理安源法院辖区金融案件。短短1年,即审结金融案件1526件,平均审理期限27天,人均结案500余件,审判效率提高4倍以上。

　　南康区法院唐江法庭、青山湖区法院塘山法庭集中审理辖区道交案件,通过充分应用“道交一体化”平台,极大地提升了办案质效,赢得交警、当事人、保险公司各方满意。

　　寻乌经验

　　联村共治实现法润乡风

　　近年来,寻乌县人民法院大力弘扬苏区干部好作风和唯实求真精神,坚持和发扬枫桥经验,把工作做到前沿末梢,探索总结出“联村共治,法润乡风”的“寻乌经验”,推出“1256巡回审判”模式,向每个乡镇派驻一名挂点负责的法官,每个村都有法官联系点,不仅实现巡回审判全覆盖,而且密切了法院和乡镇村组联系。

　　有案就地开庭,无案宣传法治,成为挂点法官的工作常态。挂点法官指导村民组建自治组织,制定议事规则和章程,通过案件就地开庭、宣判和以案说法,开展普法宣传,引导当地村民依法自治。

　　针对当地大操大办红白喜事的现象,挂点法官指导南桥镇南龙村制定红白理事会章程。针对婚姻彩礼过高、老人住老房(年轻人让其长辈住破旧老房,自己住新建房)等社会现象,寻乌县法院向社会发布婚事新办、敬老孝老等通告,倡导摒弃传统陋习,培育树立文明乡风。对于一度出现赌博之风盛行问题,寻乌县法院从严判处赌博犯罪,及时向社会发布典型案例,使赌博之风得到有效遏制。

　　挂点法官着力培训当地“编外法官”。这些“编外法官”,来自人民陪审员、乡镇村组干部和“五老”人员(老党员、老干部、老劳模、老教师、老退转军人)。他们利用自身德高望重又熟悉当地风土人情的优势,在化解矛盾、维护稳定方面发挥着越来越重要的作用。

　　寻乌县法院积极开展道德教育,县文明办将“道德总堂”设在法院,法院以德治为先,培育文明乡风。依托“道德总堂”定期开展道德讲堂、开设新时代传习所、参与“六星家庭”评选等,大力弘扬社会主义核心价值观。

　　针对审判过程中发现的有关高速公路建设、柑橘黄龙病防治等有关新农村建设、新农业产业等问题,寻乌县法院深入实地调研,2013年以来,先后向县委、政府和人大发出司法建议和审判白皮书11份。

　　“寻乌县法院深度参与乡村治理,推动‘自治法治德治’三治融合,有效维护了基层社会的稳定,淳化了当地的乡风民风社风。”赣州市委常委、政法委书记马玉福说,这一做法是对枫桥经验的传承和发展,是打造新时代社会治理“赣州样本”的一个缩影。