一枚印章管审批 中国西部城市探索简政放权

　　(宁夏六十年)一枚印章管审批  中国西部城市探索简政放权

　　中新社银川9月2日电 题：一枚印章管审批 中国西部城市探索简政放权

　　中新社记者 陈小愿

　　宁夏银川市民大厅内，一个封存69枚公章的玻璃柜近年成为访客拍照留念的热点。柜中，部分公章曾令一些有志创业者望而生畏：在中国内地申办企业，过去通常要前往工商、税务等不同部门分别审批，加盖众多公章。

　　繁杂的审批手续阻碍着民众创业的热情。2014年10月，银川市行政审批服务局成立，将原先26个部门的150多个审批职责集中，永久封存69枚公章，启用行政审批专用章，实现“一枚印章管审批”，成为中国西部城市探索简政放权的先行者。

　　记者近日探访银川市民大厅。这里2014年底投入使用，是宁夏最大的政务服务综合体，目前有约60个部门和单位进驻，开设逾500个窗口，集中为个人和企业提供交通、教育、社保、税收等服务。

　　市民大厅内还设有茶歇区、读书岛、饮料站等，各部门一站式办理手续并未造成拥挤。数百个摄像头和30块电子屏，实时反映各窗口工作人员的服务状态。

　　银川市行政审批服务局施工许可处处长吴晓玲告诉记者，目前该市约80%政务服务事项可通过“不见面、马上办”的网络模式办理，民众足不出户就可完成相关手续；预计今年底网上审批事项可达100%。

　　据介绍，去年7月，银川市开展第二轮深化行政审批制度改革，推出“1+N不见面”审批服务模式。企业只需提交一份资料，可同时申办营业执照、银行开户、刻章等事项。

　　这轮改革前，银川办理企业开办事项需要五至六个工作日。优化流程后，将涉及审批、刻章、开户、缴税等五家单位的六个环节整合到一条流水线上，基本实现了企业开办手续一日办结。

　　此外，为吸引投资，银川市建设项目从立项审查到施工许可证核发，审批时间由改革前的平均58.6个工作日缩短为约30个工作日。自2014年启动行政审批改革以来，截至今年7月，银川市企业从3.2万家增至逾8万家。

　　智能设备也应用于提升便民服务效率。记者在市民大厅一楼办理出入境证件的服务区看到，有民众在机器上自助领取往来港澳通行证。据介绍，市民大厅近年投入可24小时工作的自助发证机，为民众提供灵活的时间选择。

　　银川市行政审批服务局网络技术安全处副处长王进告诉记者，近期还将陆续推出“银川市24小时便民自助服务终端”设备，民众可自助办理缴纳水电费等近70项事务。

　　“该设备系统仍在不断优化升级”，王进称，计划3年内在银川主要小区和市政服务网点投入200台。

　　政府部门探索简政放权，民众也需要时间适应。据了解，目前银川市行政审批服务局处理的有关审批事务中，仅约30%为网上办理，其余仍为现场办理。吴晓玲表示，便民服务工作还有不少提升空间。

　　银川市行政审批服务局副局长强娟说，随着行政审批服务改革不断深入，需要有关方面修订相关法律法规，以及更多部门实现信息联通。期待未来进一步提升行政审批效率，不断优化便民服务工作。(完)