嘉兴市委副书记孙贤龙：基层是疏导矛盾的“茬口”

　　中新网嘉兴9月22日电(记者 柴燕菲 胡小丽)“基层既是产生社会矛盾的‘源头’，同时也是疏导各种矛盾的‘茬口’。”在浙江桐乡举办的第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”上，浙江省嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙如是说。

　　2017年10月，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”被写进了党的十九大报告，这令包括孙贤龙在内的嘉兴干部群众倍感自豪。此意味着，发源于嘉兴桐乡的“三治”基层社会治理创新经验将借着十九大报告的东风吹向全国。

　　家住浙江省桐乡市屠甸镇的老沈办的榨菜厂，由于排放废水，污染环境被街坊邻里投诉，后者希望老沈将厂房搬迁、整改或关闭，但老沈认为榨菜厂证照齐全，没有理会，大家也因这事彼此闹得有些不开心。

　　随后，“板凳法庭”便在老沈家“开庭”，大家先是以新《环境保护法》说服老沈，而后又加之“情”：“村里在搞旅游，如果这么臭，谁会来旅游？”在村民苦口婆心地劝说下，原本态度坚决的老沈终于被说动，答应将厂子关闭。

　　这是嘉兴市创新基层社会治理的一个场景。从2013年开始，嘉兴桐乡以“枫桥经验”精髓为源头，探索出了“自治、法治、德治”相融合的“三治”建设，逐渐形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的“三治融合”桐乡经验。

　　“这些年，我们始终坚持重心下移，工作下沉，狠抓基层基础建设，推动各级领导干部转作风、办实事，切实把各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。”对于基层的力量与智慧，孙贤龙信心十足。

　　在水乡乌镇有一群特殊的人，他们穿梭于各个地方，捡垃圾、灭火、疏导交通、宣传劝导、调解矛盾……但他们的身份一点也不特殊，或是买菜阿姨，或是快递员、送奶工，又或是出租车司机，这群人被称为“乌镇管家”。

　　目前，乌镇已有近4000名“管家”，累计上报问题线索51300余起。孙贤龙告诉记者，类似“乌镇管家”的社会组织，嘉兴全市已有3577个，城乡社区社会组织1.2万多家。

　　此外，当地还探索建立了“红色义工”“爱心超市”“义工时间银行”等载体，形成了规模25万人的平安志愿者队伍，打造了“南湖义警”“梧桐义工”等一系列“红管家”志愿者品牌。

　　在孙贤龙看来，新时期社会主要矛盾发生变化，做群众工作面对的形势更加复杂，创新化解矛盾方法关键在体制，核心在人，“该由社会来做的事，向社会放权、由社会来做。”

　　近几年，嘉兴桐乡逐渐形成了村规民约、社区公约，百姓议事会，乡贤参事会，百姓服务团，法律服务团，道德评判团的“一约两会三团”，让普通群众参与决策与治理过程，“出发点和落脚点都在于源头预防纠纷、就地化解矛盾，可以说因地制宜创新了‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’的‘枫桥经验’核心要求。”孙贤龙强调。

　　数据显示，2017年，桐乡经济开发区(高桥街道)各调委会调处民间纠纷61件，调处成功61件，调处成功率100%；各村村民主动前往司法所申请调解率大幅度提升，婚姻家庭、邻里纠纷主动申请调解率达到100%；街道共参与行政诉讼9起，应诉9起，应诉率100%，真正做到“自治”润物无声，“法治”定纷止争，“德治”春风化雨。(完)