民政部：撤县设市将从严掌握 避免一哄而上

　　中新网11月1日电 针对“撤县设市是否会出现一哄而上”这一问题，民政部区划地名司司长柳拯指出，要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实。将按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。

　　11月1日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《行政区划管理条例》有关情况。会上，民政部区划地名司司长柳拯就“为什么要开展撤县改市工作”，以及“是否会出现撤县改市一哄而上”做出回应。

　　柳拯指出，撤县改市是城镇型政区行政区划调整的一个类型。城镇化是国家现代化的必由之路，在保持经济健康发展，加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、支撑区域协调发展和促进社会进步等方面具有重要作用。

　　柳拯表示，为了解决我们国家中小城市数量少，分布不均衡，发展质量和发展水平不高等突出问题，形成“以城市群为主体构建大中小城市和小城市协调发展的城镇格局”，十八届三中全会做出了“符合条件的县可以有序改市”的决策部署。2014年《国家新型城镇化规划》又把发展中小城市作为优化城镇结构的主攻方向。“十三五”规划进一步明确：以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市，并将培育新生中小城市作为“十三五”新型城镇化重大工程。撤县设市正是落实党中央、国务院这一系列决策部署的具体举措。

　　对于撤县改市是否会一哄而上这一问题，柳拯表示，中央也比较关注这类情况，要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，这个要求既是对城镇化工作的总体要求，也是在撤县设市过程中应该遵循的基本原则。

　　柳拯表示，为了积极、稳妥、扎实的做好撤县改市工作，防止一哄而上，民政部采取了三个方面的措施。一是明确要求、严格规范；二是专家论证、效果评估；三是区域协调、统筹推进。

　　柳拯表示，这些年来，按照党中央国务院要求，进一步更新了设立县级市的条件，明确了申报审核程序，通过这些条件和程序的明确和更新，确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要，确保各地申请撤县改市工作能够规范有序的开展。同时，要将撤县改市工作作为行政区划调整专家论证的一个重点，把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据。推动建立行政区划调整效果评估工作机制，把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。

　　柳拯指出，除了对每一个申报地方进行详细审核之外，我们还注重从总体上把握撤县改市的区域布局，俗话讲得好，“画好棋盘再落子”，也就是说从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外，我们还建立了征求社会公众等意见的制度，把社会公众意见作为我们审核撤县改市的重要考量。

　　柳拯最后补充，下一步民政部将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。