金盾生威铸警魂 倾情服务惠民生

　　金盾生威铸警魂 倾情服务惠民生——2015年松原经济技术开发区公安分局工作侧记

　　他们是一群平凡的热血儿女，但在平凡的工作中诠释着不平凡的热情；他们像一粒种子，深深地扎进“经开”热土，诠释着爱民情怀。

　　他们是一群平凡的人民卫士，但在平凡的岗位上书写着不平凡的诗篇；他们像一轮暖阳，默默地温暖人民心田，照耀前行的路途………

　　他们，就是“为民想、察民情、解民忧、保民安”的松原经济技术开发区公安分局全体公安民警。

　　2015年，松原经济技术开发区公安分局党委在开发区党工委、管委会和上级公安机关的正确领导下，紧密团结并带领全体公安民警、广大辅警、文职和治安积极分子，以“团结协作、求真务实、能征善战、争创一流”为工作目标，围绕打造“平安‘经开’、幸福‘经开’、德润‘经开’”这一总目标，强力推动“两优两强”、“两做一推”战略，按照“三个思维、四个满意、七个不动摇”的工作思路，深入推进矛盾纠纷化解、警务模式转型升级、公正廉洁执法、公安信息化建设、执法规范化建设以及和谐警民关系建设，全力夯实警务运行的信息研判、合成作战机制，着力推进警务模式和管理模式转变，竭力提高人民群众满意度，整体工作实现明显提升，全力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。

　　以群众的呼声作为信号导向，维护社会稳定能力得到了提升。分局以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为不懈追求，积极维护社会治安稳定。一是抓矛盾源头。通过坚持源头控制、抓早抓小，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处专项行动，完善社会稳定风险评估机制，圆满完成“两节两会”、“9·3阅兵”、“十八届五中全会”安保工作，排查化解矛盾纠纷50余件，实现了 “五个不发生”的目标，社会大局持续和谐稳定。二是整合资源抓防范。分局把社会面防范、社区防范、重点人员防范作为重点，进一步完善制度机制，着力构建派出所管片、巡警管面、检查站与治安岗亭管点的社会面防控网。同时，努力推进农村视频监控建设，完成了9个村245个视频探头建设安装工作，245个点全部接入公安视频平台及其派出所，在全市率先完成视频三级网络构架平台。在此基础上，分局以辖区3个治安岗亭为依托，力求把治安岗亭建设成为社会资源的凝聚点、信息资源的收集点、发现违法犯罪的前哨点、治安管理防范的宣传点和亲民、为民、便民的服务点，创新巡逻勤务机制，充分整合警力资源，24小时轮流值守，变静态值班模式为动态值班模式，通过向群众宣传防盗、防骗、防抢知识，切实增强群众安全防范意识，强化了巡防工作针对性。兴原派出所针对人员流动频繁的实际，有针对性地对辖区住宅小区、重要地段开展巡逻防范工作，辖区内发案率明显下降，可防性案件得到有效控制。三是促服务抓整治。加大对涉及影响企业发展等问题的整改力度，严防扰乱企业正常生产经营秩序；加大对企业的帮扶力度，定期不定期地深入企业了解情况，完善内保措施，维护企业稳定。分局党委提出“结对子”的服务措施，对辖区100余家企业落实专人“服务”，有效控制掌握企业多发矛盾。“盼盼集团”、“新研牧神”、“华西新希望”等大型企业落户经济技术开发区工业园区，分局坚持“你发展我服务，你需要我帮助”的原则，想企业所想，帮企业所需，对企业周边社会治安秩序加大整治力度。抽调精干警力，从2014年12月底对企业实行24小时昼夜巡逻，优化了发展环境，得到企业的高度肯定。经侦大队在打击“银行卡、假发票、假币、传销、知识产权”犯罪等五项工作中成绩突出，净化了经济社会发展环境；派出所等部门民警经常深入到辖区的各个建设工地及其它企业进行走访，力所能及地帮助解决实际困难。分局始终坚持老百姓反映什么治安问题突出就集中整治什么治安问题的原则，深入开展行业场所“黄赌毒”专项整治、吸毒人员收戒、医院及周边治安整治等行动，全面推行领导包抓、跟踪问责等措施，逐步建立常态化整治机制，真正解决突出治安问题。2015年12月4日，法制大队民警在辖区欧亚购物中心门前开展“12·4法制日”宣传活动，以设置宣传条幅、散发宣传单、现场解答群众疑问等形式，向过往群众宣传法律、法规，普及相关法律知识。宣传活动中共发放宣传资料500余份，解答法律咨询30余人次，有效增强了群众的法治意识，进一步密切了警民关系，受到了群众一致好评。

　　以群众要求为责任导向，打击违法犯罪能力得到了提升。“群众看公安，关键看破案”。一年来，分局把更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案作为提升群众安全感和满意度的最有力举措。一是要求办案单位坚持有案必查。坚持从解决群众最关心的社会治安热点问题出发，强化“大案要破，小案也要破”的责任意识，凡群众报警案件，无论案件大小、性质轻重，都要“有案件必出警、有现场必勘查、有线索必追查”，最大限度保障群众生命财产安全。二是突出打击重点。分局把严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、涉及民生领域的食品药品犯罪、黄赌毒等犯罪作为打击重点，坚持露头就打、追着打、挖着打，不断提升打击犯罪的针对性、实效性。去年全年共破获案件264起，抓获犯罪嫌疑人91名，抓获网上逃犯20人，其中，历年逃犯1人。在禁毒工作中，共抓获犯罪嫌疑人7名，查获吸毒人员36人，强制隔离戒毒8人；在打假工作中，破获假冒伪劣案件4起。三是狠抓小案侦破。分局把打击影响群众切身利益、涉企环境的违法犯罪作为保障民生的大事来抓，落实破案责任，强化合成作战，不断提升案件破案率。2015年7月20日，新研牧神机械制造有限公司车辆被人砸坏。分局启动合成作战机制，仅用12小时将此案件成功破获。2015年4月30日，欧亚购物中心一出租房发生一起由毒品引发的强奸残害少女案，通过所队联合攻坚，合成作战，5月3日，将犯罪嫌疑人全部抓获。该案件在中央电视台《法治在线》栏目播出，在社会上引起强烈反响。

　　以群众期盼为目标导向，社会面管控和治安整治能力得到了提升。分局把加强公共安全监管作为提升群众安全感和满意度的最有效举措，深入开展安全隐患“大排查、大整治”专项行动和“零点夜查”等集中统一行动。一是做实隐患排查。对消防、治安、物流等重点要害单位等方面的安全隐患，定期组织开展拉网式、全方位大排查，切实把各类影响公共安全的问题摸清、漏洞找准、隐患查实。分局结合节日和季节特点，围绕公共安全领域存在的薄弱环节和突出问题，深入开展安全隐患排查整治行动，对辖区的重点单位及人员密集场所开展了多次地毯式排查检查。工作中，分局以烟花爆竹、散装汽油等易燃危爆物品为重点，进行全面、彻底的安全检查，进一步加大对生产、运输、储存、销售、使用环节的监管力度，坚决遏制重大事故发生。同时，分局围绕洗浴、网吧、歌厅等人员密集娱乐场所，集中开展消防隐患排查和专项整治，严格落实单位主体责任和防范措施，防止重特大火灾事故发生。二是落实整改工作措施。对辖区内养老院、幼儿园、学校、商场、企业排查出的各类安全隐患，及时提出明确的整改意见，严格落实整改责任、整改措施和整改期限，做到隐患不除、工作不止。三是加大执法力度。分局要求执法民警要坚持依法办事，敢于较真碰硬，对可能造成群死群伤的消防、治安等重大隐患，依法采取拘留、传唤、关停、查封等强制手段，对违法违章坚决依法从严从快查处。在“两节”期间的“零点夜查”行动中，分局共检查行业场所30余家，排查隐患4处，查结治安案件3起。

　　以群众满意为标准导向，民警综合执法能力得到了提升。一年来，分局以“立案突出问题专项治理”活动和“人民公安为人民”主题教育活动为载体，继续深化执法规范化建设。一是深化法治理念教育。通过“民警看庭审”和开展专题培训等形式和办法，集中精力组织开展民警执法培训。分局法制大队对全局民警及辅警、文职人员，根据公安工作实际需求分批次、分警种就警容风纪、执法执勤等进行全面培训，引导民警、辅警、文职人员牢固树立法治思维，坚定法治信仰，强化执法良知。10月21日，分局组织开展了“公安民警看庭审”活动。通过此次旁听庭审活动，使民警对办案程序、案件证据链的形成以及笔录制作等相关工作环节应注意的问题有了全新的认识，对促进执法办案水平的提升起到了积极的推动作用。二是加强执法管理。分局确定出台了《法律法规汇编》和《执法制度汇编》，以制度建设加强规范化管理，促进法治化提升，进一步激发了活力，提升了民警综合执法能力和水平。《法律法规选编》选取了民警执法工作中最常用的法律、法规，内容涵盖公安执法的各个方面，指导性、实用性极强，是民警执法办案必需的工具书。《执法制度汇编》则是根据分局执法规范化的需要，将分局制定的各项执法制度和规范性文件整理汇编而成，为分局规范执法行为，提升执法质量提供了制度保障。三是深化机制创新。为强化受立案审查监督，促进办案质量的提高，分局从基层所队抽调精干警力，统一案件归口和审核，并从110接处警、受案立案等执法源头抓起，健全执法办案工作规范，让执法权在制度的笼子里运行。分局制定完善了《经济开发区分局如实立(受)案工作制度》、《开发区分局刑事案件立卷规范》等10余项执法制度，以规范执法工作流程，使民警在立案各环节有法可依、有章可循。

　　以群众需求为选择导向，服务群众能力得到了提升。为民服务是公安工作的本质特征。110指挥中心、巡特警大队、派出所等窗口单位联系民生最紧密，服务群众最直接，服务态度和服务质量的好坏，直接影响人民群众对公安机关的评价与信任。一是强化为民服务理念。分局全体民警切实增强民警服务意识、强化职业责任，坚决杜绝“冷硬横推”和“四难”现象，使为民服务成为公安民警的自觉行动。通过深入学习警规禁令、法律法规等制度，提高民警“敢为人先、争创一流、迅速反应、立即行动”的执行意识和管理理念，营造积极向上、甘于奉献的良好氛围。二是落实便民利民措施。分局在认真落实上级公安机关出台的便民措施的同时，紧密结合“三严三实”主题教育活动，组织民警完善服务制度，在派出所设立触摸式便民服务屏，强化了制度落实，切实转变了作风，塑造了良好形象。同时，分局不断出台新举措，从加强窗口业务管理入手，积极提高单位整体工作效能，规范文明用语，落实首问责任制，实行微笑服务，严格执行延时服务制，完善窗口便民服务设施。特别是在窗口单位设立便民利民设施，方便群众办事。三是创新管理服务方式。分局依托警务模式转型升级，针对“日租房”管理难点，以努力将其纳入法律法规的管理和监督为出发点，探索实施了“网格化”长效管理模式，有效地化解日租房的管理难题，让日租房受到有效的治安管控。

　　以群众利益为考量导向，民警精神面貌得到了提升。分局通过精心组织开展好“三严三实”主题教育活动、“万人评警”活动、“融情交心谈心”等活动，切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，树立群众观念，站稳群众立场，增进群众感情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，维护群众权益，永远做人民群众的贴心人。一是切实加强警民沟通。分局组织各基层所队深入开展“走访企业”、“慰问特困群众”等活动，向社会各界汇报工作，主动征求企业和群众的意见建议，搭建警民零距离、多渠道的沟通平台，调动广大群众参与平安建设的积极性、创造性，切实提高做群众工作的本领。为进一步弘扬正气，提升群众的满意度，分局内宣外宣齐头并进，紧紧围绕全局公安工作的重点，精心组织，全力策划，卓有成效地开展了公安宣传工作。中央电视台、《人民公安报》、《吉林日报》、吉林电视台、《松原日报》、松原电视台等新闻媒体对分局的各项公安工作和工作成果及时地进行刊播，营造了浓厚的舆论氛围。二是建立健全科学民主决策机制。坚持问需问计于民，把民意作为公安决策的依据，使公安机关的决策更加切合实际、合乎民心、顺应民意。分局始终坚持党委定期议事制度，坚持重大事项集体研究制度，并充分倡导民主作风，不断提高党委班子的决策能力和决策水平，确保分局推出的各项举措既切合实际，又能及时地推动当前的各项工作。

　　以群众满意为追求导向，队伍正规化建设能力得到了提升。一年来，分局进一步加强公安队伍建设，不断提升公安队伍的社会满意度。一是突出政治建警，确保绝对忠诚。通过各种活动，大力弘扬人民警察核心价值观，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是强化从严治警，确保形象纯洁。要求各单位认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”等规定和要求，坚持领导带头示范，坚持开门搞活动，坚持问题导向，树立公安队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。三是强化基层保障，提升警务保障能力。为推进公安装备正规化建设，在党委、政府和上级公安机关的支持帮助下，拨出专款购置两台警用车辆及其警用装备，分发给实战单位和一线民警；投资60余万元对派出所进行警务模式转型升级改造工作；在全市率先购置了信息采集一体机、配备了移动4G调查取证系统；多方筹措资金为辅警、文职人员购置了四季服装。四是强化公安宣传，树立良好形象。牢固树立主动宣传理念，分局政工部门充分利用报刊杂志、电视台等主流媒体的主力军作用，全方位宣传公安机关打击违法犯罪、服务人民群众的最新战果，讲好警察故事，传播好公安声音，弘扬正能量。

　　(通讯员 李德刚 李华玉)