蓝绿交织宜居地 特色产业小镇情

　　第四回

　　蓝绿交织宜居地 特色产业小镇情

　　习近平总书记视察北京五周年特别报道之新特互补

　　站在当前这个时间节点建设北京城市副中心要有21世纪的眼光，规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神，展现城市特色，提升城市魅力。

　　——习近平

　　王爱华在通州居住了近十二年，每天她都要从工作的东城乘坐地铁回到通州的家，可以说目睹了通州成为北京城市副中心之后的点滴变化，她觉得一切都是全新的，直言“想不到”。

　　城市副中心 城市规划建设新样板

　　2012年北京首次提出将通州打造成为城市副中心。在2013年、2014年北京市政府工作报告中，都明确要求加快通州城市副中心的建设，2015年召开的市委全会，明确提出通州作为城市行政副中心，当年底召开的市委全会上明确提出将行政机关搬迁至通州。王爱华记得，最初听到这个消息的时候她欣喜了好一阵子。在接下来几年内，王爱华发现通州的交通、基础设施、城市天际线、街道环境、医疗资源、教育资源，甚至人们的心气，都焕然一新。

　　“新”首先体现在城市面貌上。她告诉北青报记者，自从六号线北关地铁站开通之后，周边从满是钢筋水泥的大工地已然变成高楼林立的商务中心，“现在一走出北关地铁A口，好多高楼矗立起来了，以前觉得燃灯塔特别高，现在它在周围高楼衬托下好像变矮了。”王爱华说。

　　她说的地方，在通州的整体规划建设中，属于运河商务区，在大运河边上一幢幢二三十层的高楼拔地而起，实现着规划中说的“水城共融”。更让王爱华感到舒服的是，沿着运河分布的建筑错落有致，城市副中心控规中提出空间疏密有致、高度舒缓有序，体现在建设的每个方面。

　　“新”还体现在新的学校和医院。王爱华女儿去年9月份升入小学五年级，明年就要“小升初”。就在她担心附近没有优质初中的时候，她家马路斜对面全新建起的北京五中通州校区开学招生了，“五中本校的优秀教师坐镇，师资过硬，游泳馆大操场等硬件设施一应俱全，我的心里别提多高兴了，孩子在通州上初中放心多了”。

　　城市副中心控规提出，到2035年承接中心城区40万-50万常住人口疏解。教育资源是留人的硬招之一，事实上，除了五中，还有北京学校、人大附中、景山学校等一大批名校资源都将进驻通州，解决王爱华们的困扰。

　　除了优质教育资源的进驻，友谊医院通州院区也在去年12月份开诊了，离王爱华家不到两公里。

　　特色小镇群

　　城乡均衡发展新动能

　　按照城市副中心控规的说法，就是所谓建设新市镇与特色小城镇，实现小城镇特色化发展。具体而言，推动建设宋庄艺术创意小城镇、潞城生态智慧小城镇、张家湾文化休闲小城镇、台湖演艺文化小城镇、马驹桥科技服务小城镇、西集生态休闲小城镇、漷县文化健康小城镇和于家务科技农业小城镇。

　　每个特色小镇，都在着力发展自己的主打项目。位于台湖的国家大剧院舞美艺术中心去年已经正式启用，将助力台湖打造演艺小镇；宋庄镇已经集聚了一大批从事绘画艺术创作和文化创意人才，今年将高标准编制好小堡艺术区的规划；漷县和张家湾的古运河元素将被充分发掘，打造运河文化主题特色小镇。

　　从地图上看，这些特色小镇，环绕在城市副中心的155平方公里范围之外。副中心控规提出建设多个特色小镇，意味着副中心空间布局上不再是摊大饼，而是一种有序和谐的布局模式，城市副中心的几大功能区共同构建了副中心的产业格局，这些星罗棋布的特色小镇，将构建通州的乡镇发展格局，成为区域发展的动力源。

　　辐射北三县

　　城市空间布局新理念

　　王爱华感受到的“新”，还包括人们出行上有了新选择。王爱华从2007年搬入通州区潞苑南大街新潮嘉园小区居住，那时小区四周都是荒地，交通往来仅有一趟813路公交。这两年，小区公交站多了，新增开了通2路和通70路公交，“现在我们小区居民出门去地铁，想去八通线就可以直接坐通2路到通州北苑站，想去坐6号线就可以坐813到物资学院站或者坐通70路到通州北关站，而且现在等车时间能缩短一倍。”

　　这些都是通州近年来交通设施更加密集的缩影，相关部门提出加快城市副中心路网建设，调整优化公交线路也在不断进行，更大范围内的交通互联互通已经被当做京津冀协同发展的破题之点。控规提出，两地要坚持统一规划、统一政策、统一标准、统一管控，王爱华点赞的刚刚在通州落地的医疗、教育资源，可能更进一步，实现控规中提出的促进北京公共服务资源向廊坊北三县地区拓展延伸。产业方面，北京市近期将和北三县举行产业对接会，集中疏解部分产业，这些动作，都旨在协助廊坊北三县地区产业转型升级，共同承接中心城区功能和人口疏解。王爱华说的全新的通州，已经不只是北京的一个区，在更大范围内，将和旁边的北三县，共同构成京津冀协同发展的示范区，很多资源都将在更大区域内统筹配置，这些宏观层面的规划安排，也将影响到王爱华们生活的方方面面，她们的生活，也和通州一样，将是全新的。

　　大事

　　多个特色小镇有序拉开城市副中心骨架

　　2014年2月25日、26日，习近平总书记到北京视察工作，指出要结合功能疏解，集中力量打造城市副中心。

　　2016年3月24日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对城市副中心规划工作作出了重要指示，强调北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的两翼。

　　2017年2月24日，习近平总书记亲自到行政办公区建设现场视察。

　　2018年12月27日，党中央、国务院正式批复《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》，标志着城市副中心规划建设进入了新的时期。

　　2019年1月4日 《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》正式发布。 城市副中心建设的具体要求包括：聚焦城市副中心战略定位、疏解非首都功能、建设蓝绿交织城市特色、建设未来没有“城市病”的城区、城乡融合发展、与北三县统筹发展以及规划实施等内容。

　　2019年1月11日，市级行政中心正式迁入北京城市副中心。市委、市政府、市人大常委会、市政协揭牌。市级机关第一批搬迁完成了35个部门、165家单位的主体搬迁。

　　2019年1月12日，中共北京市委城市副中心工作委员会、北京城市副中心管理委员会正式揭牌成立。城市副中心党工委、管委会将负责综合协调、整体推进城市副中心与通州区一体发展，并负责与“北三县”的工作协调。

　　2019年1月15日，市委书记蔡奇在参加市人代会通州团审议时指出：统筹谋划好通州区特色小城镇的规划建设，有序拉开副中心城市骨架。

　　结语

　　建设没有城市病的千年之城要有历史的耐心

　　市党政机关迁入，一座座高楼拔地而起，上百所优质教育资源不断进入，三甲医院分院纷纷落户，基础设施逐步落成，环球主题公园后年开园……从首次提出“副中心”概念到出台“副中心控规”，5年间通州这座老城焕发出新的活力，居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等基础配套设施正在全面提升，成为一座真正的“新”城。

　　和老城相比，“新”不止体现在那些肉眼可见的外观变化，更重要的是，这里要建设一座没有“城市病”的城市。未来的北京城市副中心将实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%，成为一座没有“城市病”的和谐宜居之城。

　　多个特色小镇的规划建设，是对城市副中心控规中提出的要打造不一样的和谐宜居之城的重要补充。目前，台湖演艺小镇、宋庄文化创意小镇等一批特色产业小镇都在加快规划建设。特色小镇和城市副中心的“新”城，正在发挥出互补作用，共同构建城乡均衡发展的态势，有序拉开城市空间框架，杜绝以前的摊大饼模式。

　　从更大空间范围来看，北京城市副中心承担着带动非首都功能疏解和推进区域协同发展的历史责任，和廊坊北三县统一规划、建设、管控，作为京津冀协同发展的桥头堡，将从更大范围优化资源配置，提升地区发展水平，也唯有此，才能从源头上杜绝大城市病。这是个浩大的工程，建设千年之城，需要历史的耐心。本版文/本报记者 李泽伟 武文娟 李天际

　　摄像/本报记者 郭谦 图片制作/沙楠