张业遂：人工智能立法已列入规划

　　图为昨日新闻发布会现场。

　　张业遂介绍，本次大会将于今日上午开幕，15日上午闭幕，共8项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议外商投资法草案等，目前各项工作已准备就绪。大会期间将举行13场记者会，继续设立“部长通道”和“代表通道”。15日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答提问。

　　文/广州日报全媒体记者何瑞琪、杨洋、蔡冬庆、贾政、郑金城

　　图/广州日报全媒体记者骆昌威、杨耀烨

　　开局：首次专题询问“两高”工作

　　十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定4件；常委会制定英雄烈士保护法、电子商务法、土壤污染防治法等8件法律，修改个人所得税法、农村土地承包法等法律47件次……张业遂援引详实数据说，十三届全国人大及其常委会成立以来，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，实现了本届立法工作的良好开局。

　　他指出，过去一年，十三届全国人大常委会在加强和改进监督工作方面也取得显著成效。一是推动落实中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战。二是坚持问题导向，努力增强监督实效。如大气污染防治法执法检查敢于动真碰硬，开展随机抽查；专门加开一次常委会会议，听取审议执法检查报告，对执法检查发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光等。

　　此外，全国人大常委会历史上首次对“两高”工作开展专题询问。

　　立法：今年立法任务重 将四方面推进

　　张业遂说，2019年立法工作计划已初步拟订，四方面立法任务“很繁重”。具体包括：一是抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。二是加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案等。三是加强国家安全、社会治理领域立法。包括制定出口管制法、数据安全法、生物安全法、社区矫正法、退役军人保障法等以及修改刑法。四是完善国家机构组织有关法律制度。包括修改全国人民代表大会组织法和议事规则等。

　　投资：外商投资法将取代“外资三法”

　　今年大会的一大看点，就是提请审议的外商投资法草案。张业遂说，制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

　　外商投资法草案以准入前国民待遇加负面清单等管理制度，确保中外投资享有同等待遇，并对外国投资者普遍关心的知识产权保护、技术转让等问题作出明确的保护规定。张业遂说，这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法治保障。

　　人工智能：相关法律已列入本届五年立法规划

　　人工智能在引领新一轮科技革命和产业变革的同时，其应用也具有不确定性，会带来法律关系、道德伦理等方面的新挑战。

　　张业遂说，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年立法规划。同时，把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题，进行深入调查论证。

　　谈到个人信息保护法，张业遂指出，我国虽有多部法律、法规和规章涉及个人信息保护，但总体呈现分散立法状态，因此“已将制定个人信息保护法列入本届立法规划。相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台”。

　　朝美关系：希望双方沿着正确方向谈下去

　　在谈到朝鲜半岛局势时，张业遂说，朝美领导人河内会晤没有发表成果文件，但我们注意到双方都表示进行了深入沟通，而且都表明愿意继续进行对话。中方认为这次会晤是建设性的。

　　他说，朝鲜半岛问题非常复杂敏感，解决起来不是一件容易的事，也不能期待通过一两次会晤就能得到解决。关键是要坚持政治解决的正确途径，坚持实现半岛无核化、建立半岛和平机制的正确方向。

　　“朝鲜和美国是半岛问题的关键当事方。我们希望朝美双方坚定信念，保持耐心，沿着正确方向谈下去，谈出新进展。”张业遂表示，中方致力于实现半岛无核化和建立半岛和平机制，并为此发挥了积极、建设性作用，将继续以自己的方式作出积极努力。

　　国防费：有限国防费不会对其他国家构成威胁

　　在谈到国防预算问题时，张业遂说，保持国防费的合理适度增长，是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。

　　他介绍，从2016年起，中国国防费增速从连续五年两位数降到了一位数；2018年中国国防费占国内生产总值比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值比例都在2%以上。

　　“一个国家是否对他国构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。”张业遂说，中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。

　　国家情报法：美方“以政治手段干预经济行为”

　　近来，美国政府一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓“安全风险”。张业遂表示，这是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。

　　他表示，中国政府已多次表达严正立场，希望有关国家恪守公平竞争的市场原则，为中国企业投资经营提供公正、非歧视的营商环境。

　　张业遂说，以立法形式维护国家安全是国际通行做法，包括美欧在内的各国均有类似法律和规定。在这部法律的立法过程中，中国也借鉴了有关国家的实践。

　　他说，应全面准确解读中国的国家情报法，不应断章取义。中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地法律法规，从来没有，也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。

　　中美经贸：希望双方达成互利双赢协议

　　谈到中美经贸问题时，张业遂说，一段时间以来，双方经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得重要阶段性进展。两国和国际社会都作出了积极反应。

　　“中美经贸关系的本质是互利共赢的。希望双方继续抓紧磋商，达成互利双赢的协议。”张业遂说，今年是中美建交40周年。事实充分证明，中美合则两利，斗则俱伤，合作是双方最好的选择。

　　他说，中美之间存在差异、分歧十分正常，但这并不必然导致对立、对抗。中美两国利益深度交织，一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益。用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题，是肯定没有出路的。

　　“一带一路”：倡议顺应合作共赢的时代潮流

　　张业遂介绍，2018年共建“一带一路”取得新的重要进展，67个国家同中国签署了合作文件。到目前为止，同中国签署合作文件的国家和国际组织总数达到152个。

　　他指出，“一带一路”坚持共商共建共享和市场化运作，目标是实现高质量发展。不论是项目选择，还是投融资合作，都是参与方共同作出的决策。中方高度重视债务可持续问题，在项目合作上从不强加于人，更不会制造什么陷阱。

　　他表示，一系列合作成果说明，“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。随着倡议实施和不断总结完善，相信“一带一路”建设一定会取得更好发展。

　　一场“干货”满满的新闻发布会

　　文/广州日报全媒体记者何瑞琪

　　昨天上午11点15分，备受瞩目的十三届全国人大二次会议首场新闻发布会如期举行。当人民大会堂新闻发布厅一侧的大门缓缓拉开，现场立即响起一阵快门“咔嚓”声，大会发言人张业遂步入会场，微笑着向记者们挥手致意。

　　“今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，即将召开的十三届全国人大二次会议是今年国家政治生活中的一件大事……”张业遂的“开场白”开门见山、直奔主题，为接下来的提问环节做好了背景铺陈。

　　立法工作、中美关系、外商投资法草案、半岛无核化、国防费、人大监督工作、“一带一路”倡议最新进展、国家情报法、个人信息保护和人工智能……今年中外媒体提问非常踊跃，不仅涉及面广，而且较多集中在外交方面，切入口也相当巧妙。

　　只见张业遂接过连番提问，以敏捷的思维、从容的态度，逐个回应了社会的关注点。在条分缕析中，又注重用数据和实例，每个回答都“干货”满满。谈立法带来的获得感，他用个人所得税法修改后实施3个月减税约1000亿元的事例来佐证；谈中国国防费，用占GDP的比例约为1.3%的数据，证明中国坚持走和平发展道路的决心；谈“一带一路”倡议，以152个国家和国际组织签署合作文件的例证，说明正在取得的积极成果。

　　这名有着资深外交经历的新闻发言人，不仅对国际事务有着深刻理解，而且对人大立法监督工作驾轻就熟。整场发布会信息量大，记者们都感觉时间飞快、意犹未尽，不仅可以看到去年全国人大所取得的成绩，也能管窥未来一年的工作重心所在。

　　今日，十三届全国人大二次会议正式开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托汇聚北京，共商新时代改革发展大计。让我们凝聚追梦力量，投身新时代改革开放事业中，收获更多获得感、幸福感、安全感。