打好“铁算盘” 中国财政部细解国家账本

　　(两会综述)打好“铁算盘” 中国财政部细解国家账本 

　　中新社北京3月7日电 题：打好“铁算盘” 中国财政部细解国家账本

　　中新社记者 李晓喻

　　赤字率缘何2.8%？地方政府债务风险究竟多大？“钱袋子”紧张，民生支出能否保障？如何助力脱贫攻坚？怎样支持中小企业发展？

　　针对这些备受关注的问题，中国财政部部长刘昆、副部长程丽华、刘伟在十三届全国人大二次会议7日举行的就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问记者会上，用一个个“账本”给出明确回应。

　　赤字率为何2.8%？

　　今年中国拟安排赤字率为2.8%，低于此前市场预期的3%。刘昆称，除了适当提高赤字率，今年中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润，地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这部分筹措的资金“可以让我们不用过高地提高赤字率”。

　　他表示，从赤字规模看，今年中国赤字规模比去年增加了3800亿元(人民币，下同)，已经体现了积极财政政策加力提效的要求。

　　地方债风险究竟几何？

　　刘昆算了一笔账：到2018年年末中国地方政府债务余额为18.39万亿元，债务余额和综合财力比例为76.6%，远低于国际通行100%到120%的警戒线。加上纳入预算管理的中央政府债务余额14.96万亿元，全国政府债务余额为33.35万亿元，负债率为37%，远低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。

　　“从这几个数字上看，中国这方面(政府债务)的风险是非常低的。”刘昆说。

　　基本民生能否保障？

　　在国内经济下行压力加大背景下，中国财政收支矛盾日益突出。重点领域特别是民生领域支出如何保证？

　　刘昆的回答是：要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；同时也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在“刀刃”上。

　　至于具体怎么花钱，刘昆也拿出了详细的“账本”。例如，今年就业补助资金拟安排539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%。此外，还安排城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%。

　　财政如何助力脱贫攻坚？

　　中国提出，到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。财政如何支持打赢这一攻坚战？

　　程丽华表示，今年拟安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，这是连续4年保持200亿元的增量。同时，还将调整优化行业扶贫资金投向，进一步强化对贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全的投入保障。统筹运用财税政策工具，调动企业、社会积极性，推动形成大扶贫格局。

　　怎样支持中小企业发展？

　　中小企业贡献了中国60%以上的GDP、70%以上的科技创新和80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业都是中小企业，帮助中小企业抵挡经济下行压力，对稳定就业和经济增长不可或缺。

　　针对财政如何支持中小企业发展，刘伟列出“对账单”：在减税降费方面，今年年初调整了小微企业认定标准，惠及1798万户企业，占全国纳税企业总数95%以上，其中98%都是民营企业；税收优惠力度加大，应税所得额100万元以下的按5%缴纳所得税，100万元到300万元的按10%缴纳；增值税小规模纳税人的起征点也从3万元提高到10万元。此外，地方还可以把现在6项地方税种减半征收。(完)