中国发起“攻坚战”提高自主发展能力

　　(经济观察)中国发起“攻坚战”提高自主发展能力

　　中新社北京8月27日电 (记者 李晓喻)继防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治后，中国将为增强自主发展能力发起一场新攻坚战。

　　26日举行的中央财经委员会第五次会议提出，要以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。会议明确，要增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰接受中新社记者采访时称，产业基础高级化指产业链、价值链向高端跃升，产业配套高度完善，创新要素支撑水平高；产业链现代化则是中国构建现代化经济体系在中观层面的具体体现，包括3D打印、数字化技术、自动化生产等先进技术的应用等。

　　在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，所谓产业基础主要侧重于制造业，如基础元器件和零部件、基础原料和设备、基础工艺和技术等。产业链现代化主要包括三方面，即从产业链位置上看，要居于中高端；从生产方式上看，要拥有自主知识产权、品牌和渠道，而非代工贴牌；从驱动力上看，主要依靠创新。

　　张燕生表示，产业基础高级化和产业链现代化相辅相成。要做到产业基础高级化，就要拥有强大的创新链，强大的高端基础材料、元器件、设备和工艺的生产能力，以及先进技术和高素质劳动力，这样才能在产业链的中高端站住脚。

　　去年中央经济工作会议曾在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针中提到，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。从“提升产业链水平”到“打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战”，足见中国高层对这一问题日益重视。

　　目前，中国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，产业集群和产业配套齐全。但正如中国国务院发展研究中心产业经济研究部第四研究室主任许召元所言，这一优势相对比较脆弱，其他国家相对容易模仿。此外，“中国制造”在部分基础和关键领域也存在短板。

　　北京学者认为，在此情况下，打“攻坚战”表明中国决心在全产业链方面扬长补短，更好应对外部环境不确定性。

　　张燕生称，国际环境对产业链有明显影响。在经济全球化背景下，各国产业合作“你中有我、我中有你”，产业链高度关联；逆全球化升温则情况完全不同，表现为断供、断链。此外，国与国政治经济合作关系也会影响产业链合作。在当前形势下，推动产业基础高级化、产业链现代化有维护国家产业安全的考虑。

　　崔卫杰也表示，重视产业基础高级化、产业链现代化，既是中国建设现代化经济体系的必然要求，也是应对复杂国际形势，提升中国自主发展能力的迫切需要。“这有助于降低对外过度依赖，减少‘卡脖子’环节，不受制于人。”

　　针对这场“攻坚战”怎么打，此次会议提出，要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以企业和企业家为主体，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进。

　　在张燕生看来，经济高速增长阶段，“攻坚战”一般由政府推动，央企国企“打头阵”，全社会共同参与。但随着经济从高速增长转向高质量发展，“攻坚战”的内涵也有所变化，更加强调以创新为第一动力，更重视政府、市场、社会各司其职。会议明确要坚持政府引导和市场机制相结合，以企业和企业家为主体，正是因应了这一要求。

　　崔卫杰表示，不同产业开放发展的重点不同，开放合作需要针对产业特点精准施策，真正把解决产业发展诉求放在突出位置。同时，要聚焦人才、数据信息等高端要素，加快构建有助于高端要素、高端产业集聚的产业发展新生态。(完)