新中国成立七十年来民生事业蓬勃发展

　　民心所向生机所在

　　——新中国成立七十年来民生事业蓬勃发展

　　新中国成立以来，民生不断改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。9月26日下午，在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会上，教育部部长陈宝生、民政部部长黄树贤、人力资源和社会保障部部长张纪南、住房和城乡建设部部长王蒙徽、国家卫生健康委员会主任马晓伟介绍满足人民新期待，在发展中保障和改善民生，并回答记者提问。

　　各项事业成就显著

　　70年来，党和国家始终高度重视民生，坚持以人民为中心，短短几十年间，各项民生事业取得了跨越式发展。

　　“就业是最大的民生，社会保障是民生安全网。”张纪南介绍，1949年以来，我国就业规模不断扩大，就业人数从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，同期的人口数扩大1.6倍。社会保障方面，短短几十年的时间，我国基本建立起了世界上最大的社会保障安全网。1951年参加劳动保险职工人数269万人，现在基本养老保险已覆盖超过9.5亿人。

　　“经过长期的努力，我们基本上解决了近14亿人口的大国城乡居民的住房问题。”据王蒙徽介绍，我国城镇人均住房建筑面积由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。同时，住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多群众解决了住房困难。

　　人民健康是民族昌盛和国家富强的一个重要的标志。马晓伟表示，70年来，我国居民健康水平持续改善，人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率由200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率由1500/10万下降到18.3/10万，主要健康指标优于中高收入国家的平均水平，用比较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题。

　　直面“看病难” 加大力度实现教育公平

　　70年来，民生事业不断发展，老百姓普遍关心的问题得到了高度重视。

　　“看病难”，是一个百姓老生常谈的问题，也是卫生工作长期要解决的一个重大问题。马晓伟表示，由于医疗资源的分配，存在着区域、城乡、医院和学科之间发展不平衡不充分之间的矛盾，进一步深化医改，解决群众看病难的问题，就主要是从资源配置的角度、从事业发展的角度来解决问题。下一步，将通过稳步推进国家医学中心建设、继续实施县级医院能力提升工程、整合区域医疗机构资源、推动医保支付方式改革等四个方面盘活现有资源，来进一步推进分级诊疗，推动病人分流；同时，通过开展住院医生的规范化培训，从根本上在医学教育和培养方面解决医生水平不平衡的问题，从而有效缓解“看病难”的问题。

　　教育公平也是关切人民群众利益的关注和探讨的问题。陈宝生表示，党的十八大以来，国家在实现教育公平方面加大了力度。一是向农村倾斜，目前在城乡学校建设、教师编制、生均公共经费基准定额、基本装备配备标准这四个方面实现了城乡统一，全国99.8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。二是向困难群体倾斜，建立起从学前到研究生的家庭经济困难学生资助政策体系，十多年来全国累计资助学生近10亿人次，资助金额1.45万亿元。三是向少数民族倾斜，通过办理各级各类内地民族班，累计招生93.57万人，促进了民族地区教育的发展。四是向贫困地区倾斜，实施了面向农村和贫困地区考生的专项招生计划，累积招生47.8万多人。

　　制度建设不断完善

　　70年来，各项民生事业在发展中不断完善制度与体系建设，为提高人民获得感、幸福感、安全感打下坚实的基础。

　　陈宝生表示，经过70年不懈奋斗，形成了体系完善、结构合理的现代化教育体系。从制度上看，目前已经建立起大中小学相衔接的思政工作体系和人才培养体系，同时建立了支撑教育优先发展战略的投入保障机制。“我们从2012年开始，实现了财政性教育经费支出占GDP比重达4%的目标，从那开始，连续7年保持在这一水平上。2018年，全国教育投入总量4.6万亿元，和新中国成立之初比，年均增长13.4%，教育支出已经成为公共财政的第一大支出。这些制度保障体系有力地促进了教育事业的快速发展。”

　　民政工作关系民生、连着民心。黄树贤表示，70年来，民政部门着力保障和改善民生，发挥了在社会建设中的兜底性、基础性作用。改革开放特别是党的十八大以来，社会救济从临时性措施发展到制度化保障，建立了以最低生活保障为基础的社会救助体系，每年保障6000万左右困难群众基本生活。养老服务从面向困难老年人逐步拓展到全体老年人，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的中国特色养老服务体系，城乡统筹的特困人员供养制度已经全面建立。

　　(本报记者 唐芊尔)