十三届全国人大常委会第十四次会议在京闭幕

　　密码法自明年1月1日起施行

　　十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了密码法；决定免去黄树贤的民政部部长职务，任命李纪恒为民政部部长。国家主席习近平分别签署第35、36号主席令予以公布。栗战书委员长主持会议。

　　常委会组成人员168人出席会议，出席人数符合法定人数。

　　会议表决通过了全国人大常委会关于国家监察委员会制定监察法规的决定、关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定、关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定。会议表决通过了全国人大监察和司法委员会、财政经济委员会、外事委员会、社会建设委员会分别提出的关于第十三届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

　　会议还表决通过了有关任免案。

　　据悉，十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过的密码法，将自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。据新华社

　　关注

　　委员建议：建立性侵未成年人再犯预防机制

　　10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议分组审议未成年人保护法修订草案，预防未成年人犯罪法修订草案。

　　杜黎明委员建议，增加“建立网络视频发布和网络社交软件未成年人注册审核制度”。

　　他说，实践中，网络视频和网络社交没有对未成年人设置门槛，建立网络视频发布和网络社交软件未成年人注册审核制度，有利于从源头上加强对未成年人上网的监管，保护未成年人身心健康。

　　鲜铁可委员说，建议完善性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度相关规定。

　　未成年人保护法修订草案明确，“招聘密切接触未成年人行业的从业人员时，用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的违法犯罪记录；查询发现其具有前述行为记录的，不得录用”。

　　“国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重危害未成年人违法犯罪人员信息查询系统，由公安机关向有用人需求的密切接触未成年人行业的相关组织提供查询服务。”鲜铁可说。

　　沈跃跃副委员长建议，建立性侵未成年人再犯预防机制。

　　她建议新增规定，“实施性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人行为的犯罪人员刑满释放前应当进行社会危害性评估。被评估为再犯危险性较高的，应当加强监督管理，必要时可以在其活动范围内向社会公开其个人信息，方便公众查询知悉，加强警示与预防。”

　　沈跃跃还建议，进一步完善性侵未成年人案件立案制度，建议增加规定，“公安机关接到强奸、猥亵等严重性侵未成年人的报案、控告、举报的，应当立即立案，迅速开展侦查工作”，“人民检察院应当加强对性侵未成年人犯罪案件的立案监督，确保有案必立、有案必查”。

　　李钺锋委员建议，保留并完善收容教育制度。

　　他说，现行预防未成年人犯罪法第38条规定了收容教养制度，但本次修订草案予以了删除。从形式上看，导致草案的分级干预制度设计中缺少了一环，即对虽然构成犯罪，但因为未达到刑事责任而不予追究刑事责任的未成年人，没有干预机制。

　　他建议，进一步在适用条件、主体、程序上予以完善，使罪错分别干预制度这一链条更加完善有效。

　　吕薇委员说，新的形势下，要对未成年人恶性犯罪加强惩处，要加大监护人的法律责任。同时要及早发现有不良行为，特别是有严重不良行为的未成年人，及早采取措施，加强教育、矫治和约束。

　　“同时，希望有关部门能够进一步研究未成年人犯罪入刑的年龄、恶性犯罪的刑罚。”周敏说，按照现行刑法的规定，必要时对14岁以下严重暴力行为的未成年人由政府进行收容教养。

　　文/本报记者 孟亚旭