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　　我们不得不承认，我们和世界上任何一个国家一样，生活在一种存在着恐怖主义威胁的国际政治语境中。因此，公安部日前印发的《公民防范恐怖袭击手册》，并不单一针对即将到来的第29届奥运会，而且也是中国崛起过程中的一份重要文献。

　　原因很简单。因为到现在为止，尽管我们高度关注全球运动员和元首云集的奥运会，但奥运会不是恐怖主义威胁中国的惟一理由。奥运会只是从技术层面上加大了恐怖主义威胁的可能性，但对于一个世界体系中的理性民族来说，恐怖主义仍然会在任何时候以任何方式侵袭这个国家的每一个生命。

　　这就是恐怖主义最丑恶的面目——通过牺牲无辜生命来张扬其罪恶企图。而各国在防恐反恐的应对上，也动员了所有的力量。从技术上说，《手册》的印发，是一次公众反恐素养的广泛教育。与以往的任何一种危机教育不同的是，公民防恐面对的是人，是活生生的无理性的人。公众成为防恐的主体，非但不会带来国家反恐决心的弱化，反而形成了一种最好的防范氛围。让公众更多地参与危机处理工作，配合各级政府，不但能够有效防止恐怖主义，而且能够将恐怖主义威胁和袭击的杀伤力降到最低。

　　从战略上说，这份小册子，实际上也代表着中国崛起中的理性动员。对于公众的反恐素养教育，既是对于公众的信任，也是对于生命的尊重。30年来，中国一直秉承改革开放的国策，并让自身获得了巨大的发展空间和国际承认。但开放不仅仅只是一种姿态，更不仅是单向度的获益。在习惯了全球化的积极效应之后，中国终于也要和许多国家一起，面对全球体系中最消极和负面的因素。对正面效应的消化能力，以及对负面效应的承受能力，构成了中国崛起的基本素养。而对于许多公众来说，后者或许还不在他们的视野中。

　　很长一段时间以来，中国是安全的；今天相比不少发达国家面对的恐怖主义威胁，中国仍然是安全的。这种安全是建立在两方面的基础上，一是公众对于国家政权反恐能力的充分信任，二是国家在防范恐怖主义威胁上的能力。这种安全环境使得我们更多地愿意内部消化恐怖威胁，而不愿意诉诸公众，让他们感受到外界的压力。从动机上说，这当然是好的，但是由于恐怖主义的分散性和多样性，这样做的结果往往形成一些不必要的谣言，使得公众无法在恐怖主义来袭时，遵从最为权威的自我保护方式。

　　因此，我们把《公民防范恐怖袭击手册》视为崛起过程中的一份重要文献，不仅仅是文献背后的生命尊重，也不仅仅是政府责任在文献中的体现，更是一种国家崛起的心理教育和重申。任何一种危机和风险都有其重量，让13亿人共同分担，或许每个人承受的就要更小一些。