中新网8月12日电 据国家安监总局政府网站消息：8月10日，国务院广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故调查组成立。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤任国务院事故调查组组长，广西壮族自治区副主席杨道喜、国家煤矿安监局副局长王树鹤等任副组长。

　　在调查组成立会上，赵铁锤、杨道喜分别讲话，王树鹤主持会议。百色市政府主要负责人汇报了事故情况，监察部、全国总工会、最高检察院等相关部门负责人分别发言。

　　赵铁锤在会上传达国务院领导关于“7.21”特别重大事故抢救、调查工作的重要指示精神，并向遇难矿工表示沉痛哀悼，向遇难者家属表示深切慰问。赵铁锤说，事故发生后国家安全监管总局、国家煤矿安监局立即组织力量赶赴现场，广西壮族自治区各级党委、政府认真落实党中央、国务院领导同志的重要批示，全力组织科学抢救，抢险救援工作组织有力、行动迅速，成功救出了21名被困矿工，善后工作有序，矿区社会秩序基本稳定。

　　赵铁锤指出，这起事故性质恶劣，教训深刻。从初步了解的情况看，这是一起重大责任事故。事故的主要原因是该矿没有落实探放水措施，违规开采防水煤柱，特别是在井下发现透水征兆后仍没有引起高度重视和及时采取有效措施，盲目掘进导致采空区积水溃入矿井，引起作业人员伤亡。事故反映出企业主体责任不落实隐患排查治理不到位、政府和部门监管责任不到位等问题。主要体现在：采区设计、生产布局不合理；现场管理混乱；矿井水文地质不清；地方政府及相关部门监管不到位；事故单位个别人员在抢险救援过程中态度不坚决、执行力不强。

　　赵铁锤强调，要按照“四不放过”的原则，依法依规开展事故调查工作。一要提高思想认识。以对党、对人民、对事故遇难者家属高度负责的精神，按照国务院领导同志的重要批示精神和国家安全监管总局王君局长的要求，客观公正、实事求地抓紧开展事故调查处理工作。二要彻查事故原因。以事实为依据，以法律为准绳，深入现场，广泛收集证物、证言，掌握第一手资料，客观公正地分析事故原因。三要严肃追究责任。在查明事故原因的基础上，依法严肃追究事故有关责任人和责任单位的责任。四要严守工作纪律。五要细化工作方案。

　　赵铁锤要求广西壮族自治区地方各有关部门和煤矿企业认真吸取这起事故的沉痛教训，痛定思痛、举一反三，警钟长鸣，常抓不懈，坚决防止重特大事故的再次发生。第一，进一步提高对煤矿安全工作重要性的认识，认真贯彻张德江副总理在山西太原全国煤矿安全生产座谈会和辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会上的重要讲话精神，坚持安全发展的原则，在安全生产的条件下促进经济社会全面发展。扎实推进煤矿整顿关闭；要细化并落实瓦斯治理的各项措施；结合广西煤矿水害和瓦斯主要灾害的特点，立足于治大隐患、防大事故。第二，切实做好矿井水害防治工作。煤矿企业要进一步查找薄弱环节，加强探放水措施，健全防治水机构，加强水文地质基础工作，对水害隐患进行全面排查治理，查清矿井周边小煤矿的积水情况，对已关闭的废弃老窑充实填死，关闭矿井要留有完整的开采资料。第三，扎实开展隐患排查治理工作。对煤矿隐患排查治理工作进行再布置、再落实，立即组织开展一次煤矿安全大检查，对所辖煤矿全面深入开展隐患排查、评估、会诊，建立健全重大隐患分级管理制度，明确责任，加强监管。各煤矿企业要认真整改检查中发现的隐患和问题。第四，进一步强化“两个主体责任”，始终保持安全生产高压态势。进一步落实地方政府行政首长负责制，落实煤矿监管主体责任，强化联合执法，严格执法，不断探索、完善煤矿安全生产长效机制。要进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，建立严格的安全生产责任制和责任追究制。

　　事故调查组成员和广西壮族自治区、百色市等产煤市县政府及相关部门的负责人参加了会议。