从明年1月1日起,新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度。规定出台至今,在当地官员、普通百姓、网民和法学界引来争论,其观点可划分为两派:一方认为是“作秀”,一方认为是有益“尝试”。(9月11日《法制日报》)
在官员财产申报制度尚未试行之前,我们到底是该把它看成是作秀还是尝试呢?如果我们明白官员财产申报制度在反腐过程中的作用,能够对阿勒泰地区的试行办法有一个客观认识,就会认为这次“作秀”其实是一个有益的“尝试”。
反腐过程中,难题之一就是贪腐的隐蔽性。虽然,各项反腐措施和制度已经趋于完备,但是由于腐败行为通常发生在隐秘的环境和人群中,监察部门是在事后才进行处理的。为了解决发现腐败的难题,刑法第七次修改中增加了巨额财产来源不明罪,以对那些刻意隐瞒的腐败行为进行“有罪推定”。而破解这一难题的有效制度就是官员财产申报制度。
既然是理论上有效的制度,那么阿勒泰地区的尝试就具有重要意义。如果其试行得好,就可以将成功经验进行复制与推广。即使试行中出现了问题,也可以将相应的经验教训总结下来,不断完善,直至达到预期的效果。在评价这个尝试时,基本的观点应是:在制度尝试的层面上,这项制度做比不做好;在效果评价的层面上,一项制度需要一定时间的完善和自我修复的过程。
其实,试行官员财产申报制度的难点除了条件的缺少和制度需要完善之外,还有一个重要的原因就是官员的态度。一项对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员进行的调查显示:接受采访的官员七成反对制度的试行。可是,如果将采访的范围扩大,人们的意见却可能是支持此项制度的试行。因此,新疆阿勒泰地区能够正确面对各方声音,迈出尝试性的第一步,本身就是一种进步。即使有人说这次尝试是一次作秀,至少这个作秀在寻找着解决问题的答案。(乾羽)
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