从山东胶济铁路“4.28”特别重大交通事故，至广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9.21”特别重大火灾事故，不到五个月的时间，全国就相继发生了死亡三十人以上的重特大事故9起，死亡和失踪623人。按国家安监总局副局长、新闻发言人黄毅的话说，“安全生产形势十分严峻”。而剖析这9起特别重大事故背后，暴露的是企业对法律的无视，政府及相关部门对企业监管的失职。

　　分析这9起事故发生的背后不难看出，事故企业和矿主多存在无视法律，非法违法生产，非法营业，非法盗采国家资源的现象。9起事故中，有5起属于这些情况。如黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿，是一个私营煤矿，按规定应予关闭，却一直非法生产。广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收，非法营业一年多。山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司，没有采矿许可证和安全生产许可证，长期非法生产。而山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司，无视法律和政府禁令，非法越界开采，非法盗采国家资源。

　　发生事故的企业不是安全第一，而是产量第一，无视安全，漠视生命。9起事故全都存在安全管理混乱、违章作业的严重问题。右江矿务局那读煤矿在发现井下有透水征兆的情况下，未按规定撤出受水威胁区域的作业人员，并且在事故发生前，盲目通知已经撤到安全地点的作业人员再次返回作业地点恢复生产，导致矿工被困。安信煤业有限公司在地面设置了民爆物品库房的情况下，又在井下设置三个火工品存放点，导致井下炸药因通风不良，发生爆炸。新丰二矿，不设专用回风巷，违规串联通风。山东胶济铁路事故中，有关文件、调度命令错发漏发，岗位责任制不落实，对列车超速行驶没能及时制止，导致事故发生。巴中市特别重大交通事故，驾驶员超速行驶，企业安全管理存在严重漏洞。

　　隐患排查治理不认真、走过场。据悉，国务院办公厅发出通知，从今年4月下旬到七月底，在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动。而事故企业却在这次专项行动中走了过场，流于形式，导致事故隐患大量存在，最终酿成事故。右江矿务局和那读煤矿，就根本没有布置开展隐患排查治理专项行动，使得老空区积水问题长期存在，没有发现，无法得到解决。新丰二矿矿井通风系统存在重大隐患，没有进行排查和治理。尖山铁矿排土场违规超能力排放，威胁周边群众安全，长期没有发现和治理，未组织周边群众搬迁撤离。

　　发生事故的地方及有关部门对安全生产工作不重视。深圳舞王俱乐部无证营业一年多，有关部门对其违法违规行为发现和查处不力。百色市及有关部门在右江矿务局3名主要领导人员涉嫌经济问题被司法机关采取强制措施近一年时间内，都未配齐企业领导班子，致使该局法定代表人和安全生产第一责任人长期缺位。孝义市有关部门对安信煤业公司长期越界开采、火工品申购、劳动用工登记备案等问题监管不力、把关不严。襄汾县新塔矿业公司非法生产，地方政府及有关部门没有采取有力措施进行打击，国土、水利、环保、工商等部门对用地和采矿许可、取水许可、环评、营业执照与实际经营不符等把关不严，安监、公安、国土对非法生产监管不到位。富华煤矿按规定应予关闭，地方政府却没有采取关闭措施。

　　此外，事故背后还存在腐败问题。如山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9.8”特别重大溃坝事故、深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故，都存在腐败线索。目前正在调查之中。

　　据记者了解，目前，当地政府和司法机关已经处理了118名相关责任人。其中批捕或刑拘95人，还免去了其他23名相关责任人的行政职务。 (记者 蔡岩红)

　　附件

　　今年9起特别重大事故是：

　　山东胶济铁路“4.28”特别重大交通事故，72人遇难；

　　山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司“6.13”特别重大炸药爆炸事故，遇难和失踪36人；

　　广西百色市右江矿务局那读煤矿“7.21”特别重大透水事故，36人遇难；

　　山西省娄烦尖山铁矿“8.1”特别重大排土场垮塌事故，遇难和失踪45人；

　　山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9.8”特别重大溃坝事故，271人遇难；

　　四川省巴中市“9.13”特别重大交通事故，51人遇难；

　　黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9.20”特别重大火灾事故，31人遇难；

　　河南省登封市新丰二矿“9.21”特别重大煤与瓦斯突出事故，37人遇难；

　　广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9.21”特别重大火灾事故，44人遇难。