及时准确地将信息传递给普通百姓，依然是处置公共事件的第一原则

　　9月下旬至10月初，四川省广元市旺苍县部分乡镇果园发生柑橘大实蝇疫情，后经农业植物检疫部门紧急处置，疫情很快得到有效控制。据专家对《瞭望》新闻周刊记者介绍，柑橘大实蝇对人畜和其他作物并无影响，该虫只为害柑橘，与其他农作物病虫害一样，对人体健康不会造成任何影响。

　　但是，这个发生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名义，通过报纸、互联网和手机短信等途径在全国迅速传播，引起部分消费者的恐慌，甚至“谈橘色变”。不仅四川柑橘销售受到严重影响，湖北、山东、重庆等柑橘主产区也被波及，产品滞销、价格狂跌……一条小虫子引发一起影响广泛的公共事件。

　　冷静观察整个事件发展的前因后果，可以理解当下普通人对食品安全的高度关注，以及特别的敏感。而同时，有关政府部门完全可以更准确地把握群众心态，更及时地将准确信息传递给消费者。主动透明赢得公众信任，依然是处置公共事件的第一原则。

　　旺苍“大实蝇”疫情规模有限

　　据四川省农业厅对本刊记者介绍，本次发生在广元旺苍县的柑橘大实蝇疫情，规模较小，对人畜无害，疫情也很快得到有效控制。

　　柑橘大实蝇是一种严重危害柑橘的检疫性有害生物，在四川发生危害已有多年历史，经过长期的防控，近些年已不再造成大的损失。该虫上世纪80年代传入旺苍县，经过多年防控，于2002年基本扑灭。

　　今年9月22日，旺苍县尚武镇新生村二组村民报告在自家柑橘园内发现疑似柑橘大实蝇的害虫，经县农业局核实，确认为柑橘大实蝇。据查，全县11个乡镇、92个村、439个组的68217株柑橘树发生柑橘大实蝇疫情，占全县柑橘树总数的8.9%，虫果率为1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3个镇。

　　疫情发生后，四川省、广元市、旺苍县均采取了有效措施，果断控制住疫情。当地在白水、三江两个主要通道设立了检查检疫点，24小时值班检查，严禁柑橘类果实向外调运；在当地普及防控知识，争取果农的配合与支持；同时销毁虫果，消灭虫源，在10月10日前对“虫果”全部摘除，对地上落果深埋处理。

　　“我们搞得很彻底，果子不管是有虫的没虫的、树上的还是掉在地上的，都摘完、捡干净并在农业部门的指导下深埋，是无害化处理，总之一点，绝不能让疫情扩散。”本刊记者日前在四川省广元市旺苍县采访柑橘大实蝇疫情防控时，该县尚武镇新生村二组果农张登超说。据了解，此次张登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。

　　截至目前，旺苍县已销毁果实1252吨，其中“虫果”12吨，由“虫果”造成的直接经济损失约3.6万元，疫情已得到有效控制，不存在“虫果”外销的问题。

　　同时，四川省农业厅派出7个工作组到全省柑橘主产市县，开展拉网式普查，目前尚未发现新的疫情点。全省各级植物检疫人员在各水果批发市场和销售网点进行检查时，至今未发现“虫果”。

　　“大实蝇”信息不完整造成严重损失

　　广元旺苍疫情特别是“柑橘生蛆”等相关信息通过网络、手机短信等广泛传播开来。但是，在网络及手机传播中，对广元的疫情规模、对大实蝇的危害等基本信息要素均没有提及。由于各地群众对食品安全高度敏感，引起一定恐慌情绪，并对柑橘市场产生很大影响。

　　四川省农业厅植物检疫站高级农艺师蒋辉对本刊记者说，“广元不是四川柑橘主产区，旺苍县柑橘产量只有0.6万吨。最重要的是，广元柑橘的成熟期在11月，所以现在市场上不可能有广元柑橘出售，当地市场上目前销售的均是外地产柑橘。”

　　四川省农业厅植检站站长谭家兴则指出：“大实蝇属橘子果品内生害虫，只危害橘子类，不会造成人畜共患疾病，对人体健康不会造成影响。”针对互联网上传言这次疫情是由气候或地震等原因引发的，谭家兴称，这些传言毫无根据，完全是不了解大实蝇生长特点的以讹传讹。

　　然而，上述信息并没有在第一时间被消费者了解到。

　　四川省农业厅总农艺师牟锦毅告诉记者，省农业厅近日对成都驷马桥等水果批发市场和销售点调查发现，受传言影响，柑橘的销量和价格均比疫情发生前下降了30%左右，不少消费者不敢购买柑橘。

　　而本刊记者一线调查发现情况还要严重。蒲江县是四川柑橘主产县之一，全县柑橘种植面积23万亩、去年产量30万吨，所产“蒲优早2号”蜜橘是国优产品。该县鹤山果品协会会长陈维君告诉记者，“蛆橘事件”的发生对全县柑橘产业造成严重损失。

　　陈维君无奈地说，蒲江根本没有发生过柑橘大实蝇疫情，然而“柑橘大实蝇事件”发生后，蒲江蜜橘在省内外销售市场几乎陷于瘫痪。目前，仅蒲江县城积压的密橘就达200多万斤，还有协会组织的订单1500多万斤。由于蜜橘已成熟、无法留树保鲜，加之销售形势严峻，已有部分蜜橘开始腐烂，损失在逐步扩大。

　　陈维君表示，即使政府及相关部门积极采取应对措施，估计整个市场的恢复也至少需要1个月左右。

　　本刊记者在调查中了解到，作为全国的柑橘主产省之一，再过半个月左右，四川柑橘和各品种橙子将集中上市，如果当前的市场销售形势未有改观，将对四川柑橘产业带来巨大损失。

　　为防止疫情影响延续导致“果贱伤农”，四川省继续加强疫情防控。本刊记者获悉，全省主产柑橘的9个市、29个县已进行拉网式排查；组织植物检疫人员对水果批发市场和销售网点进行抽检，防止“虫果”上市销售；通过媒体向社会公布疫情防控情况，组织植物检疫专家答疑解惑，用科学、权威的信息消除消费者的误解和恐慌心理。

　　同时，四川还加大无疫病柑橘的市场促销力度，保护果农利益。在10月27日开幕的中国西部国际博览会上的四川特色农业馆，省农业厅领导带头品尝柑橘；10月28日下午，省农业厅召集柑橘种植、营销大户、加工企业等举行促销座谈会，共同研究尽快恢复柑橘市场的对策措施；11月上旬，四川金堂县还将举办“脐橙节”，其中有“万人品橙”活动，以引导市场消费，重树消费者信心。

　　惟有准确及时发布信息能制止谣言

　　本刊记者追踪采访注意到，这次旺苍的柑橘大实蝇疫情之所以在全国产生这么大的影响，与现代社会媒体高度发达，信息传播渠道广、速度快不无关系，特别是这次的局部疫情被“信息阉割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人们心理恐慌的称呼，再加上特写图片的“烘托”，一发而不可收拾。

　　“柑橘大实蝇事件”发生后，虽然农业部有关专家及四川省农业厅及时公布相关信息，引导舆论，但是事件的发展仍然超出想象。四川农业部门有关负责人及部分植物检疫专家告诉本刊记者，近来柑橘大实蝇疫情对市场的影响已不仅限于四川，湖北、重庆、山东等地也受到不同程度的波及，市场的恢复特别是公众消费信心的重树尚需时日。

　　牟锦毅告诉记者，近年来国际柑橘产销形势发生了巨大变化，生产大国巴西、美国面临严重的柑橘病害和飓风的影响，柑橘生产、加工持续走低，国际浓缩橙汁供不应求，价格上涨了3倍，给四川柑橘产业带来了宝贵的发展机遇。四川省委、省政府高度重视，将柑橘作为全省特色效益农业的重点产业进行打造，柑橘优势区域的川东、川南各级政府加大了工作力度，取得了明显成效。因此，如果信息发布不当或恐慌误导，势必使四川省柑橘产业发展、果农增收和全国消费者利益同时受损。

　　为此，接受采访的有关专家及柑橘产业相关人士建议，对于列入国际、我国及各省(自治区、直辖市)的植物检疫对象的疫情，今后在信息发布方面应当严格依照农业部《植物检疫条例实施细则》执行；各级政府及宣传主管部门应当对相关媒体从业人员加强法制宣传和教育，避免信息发布不当，造成局部的疫情被夸大、渲染和传播，从而给相关产业造成难以挽回的损失。

　　在我国植物病虫害防治方面，农业部门特别是植物检疫部门应加大对植物病虫害的清查，深入研究防治相关疫情的对策措施，从人员、设备、技术、经费等方面加强植物检疫体系建设，完善相关工作机制和处置预案，一旦发生植物疫情，应迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大损失。

　　与此同时，也有媒体从业者向本刊记者指出，现代社会信息来源多元，一定意义上讲，各种谣言的产生不可避免，这将成为政府行政面临的常态。面对谣言，政府最有效的应对措施，是依法及时向社会公布准确信息，“防范、堵截、追查都作用有限，还有可能强化人们的不信任感”，这位人士说，“全面准确的信息是谣言的惟一杀手。”(杨三军)