没有法律依据的"滞纳金"作用有两个：一是方便管理，二是把滞纳金作为增加部门收入的来源。谁来叫停各行各业的"天价滞纳金"？答案应该是很明确的："谁的孩子谁抱走。"

　　11月23日《北京晨报》报道，即日起至12月5日，公安部针对新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》，广泛征求社会各界的意见和建议。修订后的《规定》首次明确了滞纳金不得超过罚款数额。

　　据了解，《道路交通安全法》第109条规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，但没有对加处罚款的上限作出规定。为解决这一问题，此次修改参照最新的《行政强制法》(草案)关于加处罚款或者滞纳金的数额不得超出给付义务的数额的规定，增加了加处罚款总额不得超出罚款数额的规定。也就是说，交通罚款存在的“天价滞纳金”现象终于寿终正寝了。

　　当然，过去一些部门收取“天价滞纳金”是有依据的，但这样的依据却是不合理的，一方面，这违背了立法的基本原则，罚款的目的是教育，“天价滞纳金”完全背离了教育的本意，而且这背后凸显的是部门立法的弊端；另一方面，这也可能使执法走向反面，驱使一些部门故意不提醒被罚款者，从而实现为自己创收的目的。

　　公安部的新规为滞纳金设定了上限，这带了个好头。需要强调的是，“天价滞纳金”不仅存在于公安交警部门，还存在于许多执法部门、收费部门甚至经营单位。如果说有什么不同的话，就是有些部门和单位的“滞纳金”甚至连法律依据都没有。电话费、水费、电费、煤气费、有线电视费等等，现在，凡是收费的单位几乎都制定了“滞纳金”标准，这些没有法律依据的“滞纳金”作用有两个：一是方便管理，二是把滞纳金作为增加部门收入的来源。对于这些行业自己制定的滞纳金更应该清理叫停。

　　如何叫停“天价滞纳金”？笔者以为有三点需要做：第一，规定滞纳金标准，取消各部门自定的滞纳金，其标准应该符合《行政强制法》(草案)的统一规定；第二，设定滞纳金的上限，规定所有行业的滞纳金“不得超出金钱给付义务的数额”；三是强化收款人的责任，根据《行政处罚法》“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”的规定，对本金都实行“过期作废”，更何况“滞纳金”？

　　现在，公安部叫停了道路交通安全方面的“天价滞纳金”，谁来叫停各行各业的“天价滞纳金”？答案应该是很明确的：“谁的孩子谁抱走。”各行各业都有政府部门管着，既然有明确的法律要求，严格执行就是了，我们盼望着这一天的到来。(殷国安）