新闻背景：基层官员发帖称升迁由上级决定 不得不为其服务

　　近来，网络上这样一则帖子流传甚广：“我是一个县级市的基层官员，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务……但问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。” (12月11日《中国青年报》)

　　从法律要求上看，服从服务领导与服从服务人民，或者“不得罪领导”与“不得罪百姓”之间，原本并不存在矛盾，而是内在统一、同一的——任何被一般公务员服务的领导公务员自身，都必须通过代表人民行使国家权力的国家机构——各级人民代表大会向人民负责。因而，服从服务领导，最终必然就是服从服务人民。

　　而现在之所以会有基层官员表示，“权力掌握在领导手中，人民给不了我们权力”，产生“得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了”的感觉，只能说明，上述领导也必须最终向人民负责，为人民服务的民主法治逻辑，在现实中并没有得到充分真实的贯彻、存在不同程度的滞塞。这集中表现在，目前我们的各级人大，囿于种种体制不完善，在代表人民选择、监督、约束政府官员，接受其服务方面存在太多的无力感。这最终导致，人民作为一切国家权力主人的宪政逻辑，无法彻底贯通，行政领导的负责、服务对象，在一定程度上蜕变为更高的上级，而并非本级的人大、眼前的人民。

　　所以，现在问题的关键并不是争论政府官员尤其是基层公务员，究竟是该为领导负责还是为人民服务，或者应该“得罪领导”还是“得罪百姓”的问题，而是，如何通过不断的制度完善，将两者根本统一起来的问题。如果将来有一天，基层官员网上发帖说，“我们得罪了百姓，就等于得罪了领导，反之亦然”，那么，我想，我们确保社会和谐的民主法治，或许就算真正建立起来了。 (张贵峰)