中新网杭州12月18日电(见习记者 仇锋平)今年4月，杭州的徐女士因为房产纠纷，与他人经过了一次仲裁。结果，这套总价才41万元、争议金额不过13万多的房子，徐女士却被杭州仲裁委要求支付2.9万元的仲裁费。

　　然而，该买卖纠纷若是上法庭打官司，即便徐女士败诉，担负所有的诉讼费，最多只有7450元——几乎只有仲裁费的1/4。

　　为什么杭州仲裁委的收费如此高昂？

　　从今年9月仲裁结束，至今的几个月来，虽经徐女士多次要求，杭州仲裁委都没能出具开支明细。

　　仲裁源起于房屋买卖

　　去年5月27日，徐女士以41万元的总价，卖了一套房子。随后，买卖双方就这套房子发生了纠纷。

　　今年初，买房者提请杭州仲裁委仲裁，要求徐女士赔偿他近14万元，同时撤销房屋买卖合同。

　　经过两次开庭，今年9月，杭州仲裁委作出裁决：本案本请求仲裁费16450元，由申请人承担3000元，被申请人承担13450元；本案反请求仲裁费16450，由被申请人承担。也就是说，作为被申请人的徐女士总共承担了29900元的仲裁费。

　　疑云重生的仲裁费

　　仲裁指争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的方法。

　　仲裁机构和法院不同。法院行使国家所赋予的审判权，向法院起诉不需要双方当事人在诉讼前达成协议，只要一方当事人向有审判管辖权的法院起诉，经法院受理后，另一方必须应诉。仲裁机构通常是民间团体的性质，其受理案件的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理。它一般适用于合同或其它财产纠纷。

　　根据相关规定，仲裁费分为受理费和处理费。

　　2004年，杭州市物价局出台了关于仲裁案件收费标准的通知，对受理费作出了明确的收费规定，但对处理费的规定，只有一句定义性语句——案件处理费的标准按照国家有关规定执行；国家没有规定的，按照合理的实际支出收取。

　　根据国务院1995年出台的《仲裁委员会仲裁收费办法》的相关规定，受理费包括五大用途：

　　(一)仲裁员因办理仲裁案件出差、开庭而支出的食宿费、交通费及其他合理费用；

　　(二)证人、鉴定人、翻译人员等因出庭而支出的食宿费、交通费、误工补贴；

　　(三)咨询、鉴定、勘验、翻译等费用；

　　(四)复制、送达案件材料、文书的费用；

　　(五)其他应当由当事人承担的合理费用。

　　“什么费用也没产生，却要我缴纳包括对方在内的双笔总计9400元的处理费。”

　　徐女士说，此次仲裁开了两次庭，没有传唤任何证人，只是提交了书面证明材料；因为纠纷就发生在杭州本地，所以也没有任何人出差，何来4700元/人的处理费呢？最后因为她败诉了，所以还必须承担双方的处理费？这样一笔处理费，这属于合理支出么？

　　徐女士告诉中新网记者，她找了5次杭州仲裁委，要求出具开支明细。然而，杭州仲裁委综合处处长赵亮都拒绝了她的要求，还丢下话：

　　“我们就是这样的，你去告好了！”

　　仲裁委拒绝接受采访

　　事情真如徐女士反映得那样？为什么价值如此低的案件，却要收取近3万元的仲裁费？杭州仲裁委又为何不愿出具开支明细呢？

　　12月16日，中新网记者致电杭州仲裁委综合处处长赵亮。

　　可惜，记者刚一说明意图，他就拒绝了采访，还没等记者说完话，他便挂断了电话。再打电话过去，便无人接听。

　　今年10月，杭州一份报纸曾就此事采访过杭州仲裁委，得到的答复是，仲裁委属于自收自支的事业单位，换句话说，就是赚多少钱，花多少钱。

　　目前，物价部门对“受理费”的标准已经核定，而“处理费”由于全国仲裁机构收费情形五花八门，且国家没有统一的标准，所以物价部门给了一个弹性的规定，即根据合理支出计算。而合理支出的概念是很宽泛的，其中包含了支付仲裁员的费用、办公楼的按揭款、花费的水电费、工作人员的费用等开支。

　　也就是说，合理支出不是针对个案的，因为个案无法计算合理支出，所以处理费是根据争议金额计算收取的。正是这个原因，他们无法向当事人出具费用清单。

　　据悉，从1996年杭州成立仲裁委开始至今，他们已经受理了4000多起仲裁案。

　　但是，国务院出台的《仲裁委员会仲裁收费办法》明确规定，案件受理费用于给付仲裁员报酬、维持仲裁委员会正常运转的必要开支。

　　所以，徐女士很困惑，自己给了上万元的受理费，明明已经支付了仲裁的相关费用，为什么还需要支付根本不存在的处理费用？她觉得这根本就是乱收费。

　　随后，她向物价部门反映了自己的遭遇。

　　12月16日，徐女士给记者播放了一段录音，内容是杭州市物价局的工作人员想给她和杭州仲裁委调解此事，愿意退还1.2—1.3万元的仲裁费，这笔钱包括了处理费和一部分受理费。

　　但是，徐女士并不满意这样的结果，这样的退钱更像是在照顾她的投诉，而非出于公道。所以，她将继续向上反映此事。(完）