近日,黑龙江省召开2009年全省环境执法暨应急管理工作会议,邀请10余家媒体参会,而对那些企业仍在违法排污等情况一概“保密”。部分记者难以理解退场。此举被认为是变相保护违法排污企业和隐患企业,为排污企业遮丑。(4月21日《新京报》)

　　消息甫出,口水溅起。显然,拒绝曝光违法污染企业,是一种粗鄙化的“父爱主义”,实际上是为虎作伥,拿公民健康权不当回事儿。因此,黑龙江环保厅遭遇千夫所指,是一种自然而然的结局。至于黑龙江省环保厅某工作人员辩称,这些材料是内部保密资料不能对外公布,亦属粗糙的说辞。

　　且看《信息公开条例》第十条第十一小条的明文规定,县级以上各级人民政府及其部门主动、重点公开的政府信息包括,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。显然,断然拒绝向公众公开违法企业的污染情况,实属无理之举。

　　但是,如果一味指责黑龙江省环保厅的不作为,或者将板子完全打在环保部门身上,也属不公。凡是洞悉政府序列中权力运作的都知道,公开不公开违法企业的污染情况,环保部门能完全做得了主吗?有两个细节必须提及,一是环保部门本身即是相对边缘化的冷部门,它们常常身不由己;二是被调查的污染企业往往是当地的纳税大户,一般部门都要让其三分,是当地的财神爷,环保部门敢得罪吗?公布还是不公布,环保部门说了算吗?

　　山西省环保局局长刘向东,在接受央视《新闻调查》采访时表示:“环保是什么呢?没有枪、没有炮、只有冲锋号,只会吆喝。”应该说,这样的苦衷有着现实依据。在当前的体制架构下,基层环保部门由于人财物的掣肘,“仰人鼻息”似乎难免,关键时刻自然很难有所作为。刘向东还说了一句堪称经典的话,“它(基层环保局)这个猫是地方政府养的猫,它这个猫能不能捉耗子,捉几只,是由政府说了算,不是环保部门说了算。”明乎此,一切便可释然,环保部门的尴尬角色,就必然决定了它们在推行环保执法时心有余而力不足,甚至不能不投鼠忌器。

　　另有业内人士表示,排污企业“三不怕”:不怕环境监察、不怕环境处罚、不怕给老百姓造成损害。个别地方政府“三不查”:老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。

　　由此可以断言,环保部门在许多时候,是有苦衷的,是无奈的,是心有余而力不足。至于黑龙江环保厅有没有遭遇压力,其之所以不敢公开问题企业,是“擅自”决定还是上有暗示?我们无从得知。但我们知道,黑龙江出现多起污染事件,污染在当地颇为敏感。另据网民在跟帖中透露,黑龙江的一些污染企业,在当地颇有声势,是当地的纳税大户。这种说法当然需要证实,但潜含的问题意识,却不能不让人感同身受,进而喟叹不已。

　　正因为环保部门的弱势,有学者建议,目前急需环境执法和监测系统的垂直运作,环保部门应垂直管理,应赋予环保部门强有力的执法权。这是一个不错的建议,但是垂直不是万能药,权力伦理的价值表现在多方面,垂直领导只是一方面,权轻权重也是一方面,手握权柄者是否恪尽职守、善待权力也是一方面,此外如果没有赋予和还原民众的强大监督权和决定权,环保问题也就不可能得到根本解决。

　　污染问题不是技术问题,不是资金问题,而是体制问题,是该到了告别环保“风暴”寻找新路的时候了。这是潘岳的一番感受。是的,到了必须从体制上加以解决环保难题的时候了。

　　王石川