中新网5月4日电 最新一期的《学习时报》刊载署名为刘永彪的文章《以“制度问责”推进服务型政府建设》。文章指出，与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，更期盼长久有效的问责制度。文章同时提出，也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排。

　　文章称，“问责风暴”如果缺乏制度保障就难脱“人治”色彩，行政问责如果长期得不到规范化、科学化，其效用就会大打折扣。如果不重视建立健全完善的具有可操作性的制度、体制和机制，无论这样的风暴再多，风暴的强度再大，也只不过是短期行为，只会产生短期效应，不可能从根本上解决中国干部队伍中长期存在的思想作风、工作作风和能力素质等方面的突出问题。

　　文章说，要实现从“问责风暴”到“制度问责”的转变，首先要合理配置和划分权力、明确职责。否则，责任人难以确定，最终有可能使问责制归之无效或不公平，导致责任虚置或责任追究不到位。

　　文章指出，官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。责任的政府应当加强信息公开，方便人民群众和舆论监督，才能使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为。

　　文章强调，应建立自下而上、由公民到政府的真正有效的问责制度，并贯穿到日常的行政管理中去。要使问责制度常态化，并成为悬在每个官员头上的达摩克利斯剑，让官员提高责任意识、风险意识、民本意识，切实依法行政，心有忌惮，减少乱作为、不作为。同时也要防止大量被问责官员风头过后移地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上能下、优胜劣汰的有效机制中发挥作用。