前日，成都市区笼罩在阵阵浓烟之中，空气中弥漫着呛人的秸秆燃烧焦味，并造成成都空气质量轻微污染。据成都市秸秆禁烧督察组调查，滚滚浓烟的来路与前两日相近：当天什邡、广汉，以及成都彭州、新都、郫县3个区(市)县个别乡镇再度违规焚烧秸秆。

　　17日，新都区对当事人、相关责任单位和人员进行了严肃处理，责成新繁镇政府向新都区委、区政府作出书面检讨，并全区通报。两名燃烧秸秆的村民由新繁派出所进行留置批评教育，并分别处以200元罚款。

　　调查：成都上空的烟雾从何而来？

　　记者经成绵高速向北行驶，一路上，高速公路两边不断有燃烧秸秆后变得一片焦黑的土地出现

　　昨日下午，成都市秸秆办副主任殷小伟接受记者采访时略显疲惫。17日整天，他所在的成都市秸秆办内举报电话响个不停，不时有市民反映烟雾扰民。17日当天，督察组出动30多个队伍，从早到晚都对新都、新津、郫县等重点区域进行突击检查，发现了多处燃烧点。当天下午6点，督察组在新都新繁发现了9处大面积火点和秸秆燃烧留下的黑斑。

　　记者经成绵高速向北行驶，一路上，高速公路两边不断有燃烧秸秆后变得一片焦黑的土地出现。这种情况在进入德阳地界后尤为明显。

　　在成绵高速距离广汉北出口两公里处，一股浓烟正从一处被收割的麦田里冒起。田里堆满了收割后的麦秆。烧秸秆的地点，距离高速公路不超过50米，浓烟飘荡至高速路上，空气中弥漫着一股刺鼻的焦臭味。

　　继续往北行驶，在前方大约一公里处，一位农夫正将一大堆秸秆点燃，烧秸秆的火苗足有半米多高，腾起的浓烟让高速路上的车辆都放慢了速度。在点燃一堆秸秆后，这名农夫又转身到另一块农田里，点燃堆放在那儿的秸秆……

　　“这个村地里留下的秸秆，不敢说是100%，至少90%都是烧了的。”一正在地里插秧的村民告诉记者，几天前他就将地里的秸秆全部烧了，清理完毕后，在地里灌上水准备插秧。“收割机收完麦子后，还有半茬桩子留在地里，弄起来太麻烦，一把火烧了干净。”

　　分析：广汉烧秸秆为何成都被呛？

　　由于近段时间成都平原气温特别，形成了特殊的逆温层，加之吹起北风，滚滚浓烟搭顺风车吹到了成都

　　昨日，成都市秸秆办的《5月17日秸秆禁烧督察情况》写到，气象资料显示，当日成都市风向为北风，风力1~3级，相对湿度60%~80%。全市范围内的烟霾的最主要原因，正是北部与成都相邻的广汉、什邡两市，以及成都的彭州、新都、郫县3个区(市)县个别乡镇再度违规焚烧秸秆导致。

　　为何广汉烧秸秆，成都会受影响？成都市秸秆办副主任殷小伟解释说，由于近段时间成都平原气温特别，形成了特殊的逆温层。在逆温层中，较暖而轻的空气位于较冷而重的空气上面，形成一种极其稳定的空气层，就像一个锅盖一样，笼罩在近地层的上空，严重地阻碍着空气的对流运动。加之吹起北风，滚滚浓烟搭顺风车吹到了成都，而且一待就是一两天。

　　省科技服务中心专业气象部主任罗礼洪也表示，近来川西坝子上吹起的北风，的确对运送什邡等地秸秆浓烟至成都有着顺水推舟的作用。而近段时间，成都上空天气晴好，风力较小，导致秸秆浓烟久久不散。但罗礼洪表示，一阵小雨便可以让这些恼人的烟雾“尘埃落地”。

　　困惑：燃烧秸秆为何屡禁不止？

　　对燃烧秸秆的行为最多处以200元的罚款，这种处罚力度非常有限，也起不到什么实质性的作用

　　“旌阳区也临时抽调了30名警察，分到各个乡镇和村组上去，督促检查各乡镇的禁烧工作。”德阳市环境监察支队队长曾雯说。如此大密度高强度的执法检查，收效并不理想，各村镇烧秸秆的现象仍然频发。“单纯的行政执法，抓到烧秸秆的农民，罚款了事，这样起的作用太小了。”曾雯说，按照相关法律规定，对燃烧秸秆的行为最多处以200元的罚款，这种处罚力度非常有限，也起不到什么实质性的作用。同时，燃烧秸秆农田面积广阔，执法人员有限，要想靠不到100名执法人员巡视如此大面积的农田，并且要现场查处违规行为，确实很不容易。“取证也是一个大问题，农民点了火就跑了，要想现场取证太难。”

　　昨日晚上6点半，曾雯和德阳市环保局的同事又一次联合旌阳区公安和各乡镇政府，30多人浩浩荡荡地对旌阳区、广汉、八角井镇等地进行现场检查。“这样的检查，宣传更重于处罚，让农民自觉地不烧秸秆。”对于此次行动成果，曾雯坦言更看重宣传。

　　相关新闻 眉山副市长与区县签责任书

　　昨日，眉山市政府有关负责人就成都市政府致函，商请联手治理秸秆禁烧工作作出回应。之前，眉山市政府召开2009年度全市农作物秸秆禁烧工作会，下发了《眉山市人民政府办公室关于做好2009年度农作物秸秆禁烧工作的通知》，安排部署2009年度农作物秸秆禁烧工作，眉山市政府副市长付康与各区县分管区县长签订了秸秆禁烧目标责任书。

　　“每年的4月底和5月初，是眉山油菜收获时期，而这也是我们全体出动打火的时间。”眉山市环保局有关负责人介绍，今年4月30日，该局召开专题会议，对今年秸秆禁烧工作做了周密部署。局领导班子成员分别带领工作人员，分赴一区五县现场禁烧。

　　相关话题 秸秆变废为宝路还很长

　　以往秸秆对于当地村民来说是块抢着要的宝。既可以生火做饭，还可以编成背篼、草帽补贴家用。但如今城乡一体化后，用上了煤气灶；背篼、草帽也卖不起钱。秸秆成了累赘。

　　而曾经致力于秸秆回收事业的四川国栋新材料科技有限公司，由于运行成本过高，早在去年年初就已经将巨资引进的秸秆纤维板生产线改造为加工木质家具板的生产线。昨日，国栋新材料科技有限公司总经理徐晋江告诉记者，生产运行成本过高是停止生产秸秆纤维板的重要原因。而另外一个重要原因则是税收成本的相对较重。据徐晋江说，国家对使用小径材、边角料等为原料加工的综合利用产品还有增值税优惠政策，而对秸秆综合利用的优惠却没有。如果国家不扶持、不支持，秸秆生产就根本没有办法搞。

　　成都市经委冶金建材处负责人向记者证实，国栋停下秸秆纤维板生产线，的确和目前暂无补贴政策有关系。“但是，政府仍旧在致力于秸秆方面的回收利用，以减少燃烧秸秆的压力。”

　　相关资料 成都11年“禁烧”史

　　1996年，焚烧秸秆烟雾首次给双流机场造成危害。因烟雾巨大，5月31日，机场被迫关闭，13个航班分别备降重庆、咸阳、贵阳等机场。当年秋，农民焚烧秸秆再次造成机场关闭、航班备降。1998年5月13日至14日，双流机场被迫三次关闭，17个航班延误或者改降，滞留旅客3000多人。

　　1999年5月，时任国务院总理的朱镕基准备到成都视察，所乘航班竟因秸秆浓烟不能降落而被迫取消。事后，1000万元总理基金划拨给成都，用于焚烧秸秆问题治理。成都市农建处副处长刘波介绍，从那时起，成都市就把“禁烧”当作重要工作。不但各级部门责任层层相扣，相关部门还签署了《合理利用和禁烧目标责任书》，“落实到人头”，至此已经有近11年的历史。

　　刘波说，每年大春小春两季，是秸秆产生高峰期。市农委、市环保局、财政局、公安局等全市15个部门及各区县乡镇领导便组成专门禁烧执法检查组，下到全市各地的负责区拉网检查。同时每年市财政还专门拿出200余万元用于“禁烧”。成都还在全国率先实行违规焚烧秸秆最高罚款200元的处罚。(华西都市报 余行 梁波 涂劲军 胡挺 杨涛)