目前，河北省正在制定和完善有关办法，规范领导干部晋职晋级时征求同级综治委意见的程序。4月22日，河北省委副书记、省综治委主任车俊在会议上作出上述表示，并强调：“保一方平安，是各级党委、政府和各部门各单位的重大政治责任。对发生影响稳定重大问题的地方，要坚决实行一票否决警示，直至一票否决。”

　　近日，河北省委组织部、河北省综治委专门出台文件，决定在全省建立党政领导综治工作实绩档案，作为党政领导干部任用、晋职晋级和进行奖惩的重要依据。

　　一系列举措出台，表明河北各级党政领导“维稳”责任制的进一步完善和落实，表明河北领导干部维稳政绩考核更具体、更规范了。

　　“综治

　　针对各地党政“一把手”和各部门“一把手”

　　河北党政领导干部的“综治工作实绩档案”将有哪些内容？

　　据介绍，河北党政领导的综治工作实绩档案，主要是针对各级党政“一把手”和各部门“一把手”。把他们落实综治、维稳责任的重要内容记入档案，与综治考核和干部晋职晋级、奖惩直接挂钩。

　　综治实绩档案，内容包括各级党政主要领导完成综治责任状及有关工作部署、组织实施、述职报告、工作绩效、年终考核、定期考核、奖惩情况，以及人民群众的满意度调查等。

　　廊坊市市长王爱民对此举表示理解和认同。廊坊离北京最近，但进京上访的人员最少，并且连续4年被评为全国社会治安综合治理优秀市。

　　王爱民说：“维稳，不能靠临时‘抱佛脚’来灭火，必须有一整套长效体制和机制来保障。”廊坊市的市、县、乡三级党政领导每月要滚动分包10个重大案件，挂牌督办；每个县乡都有人民、行政、司法调解“三位一体”的调解中心。此外，还有第三大防控体系——从2005年起，廊坊下大气力实施“医、学、路、水、保、养”等六项民生工程，从源头上消除了大量矛盾隐患。在护城河和维稳建设投入上，市县两级财政投入与年俱增，从不欠账。

　　河北省政法委副书记、省综治办主任王会平认为：“为各级党政领导建立维稳实绩档案，正是为了建立长效机制。维稳有应急机制，但不能依赖应急机制。只有把维稳工作做到基层，做到日常，才能保持长治久安。”

　　一票

　　否决警示

　　近3年，对56个县(市、区)实行了综治一票否决或一票否决警示

　　2007年初，在对人民群众的安全感进行抽样调查时，因群众安全感不足60%，威县党政主要领导被省综治委提出一票否决警示。

　　“不能保一方平安，是一级党委和政府的耻辱。维稳失职，遭到一票否决警示，我们痛定思痛。”在被提出一票否决警示后，威县县委、县政府拨付360万元专项资金，新配了10辆巡逻车。县里新增157名巡防队员，每个乡镇都建起了10人以上的治安巡逻队，为全县252辆出租车配备了对讲机并与110报警中心联网。2007年以来，全县刑事、治安案件分别下降了30%和24%。香花营村民张志春说：“村里日夜有人巡逻，躺在被窝里就能报警，现在晚上睡觉踏实多了。”

　　2006年，河北省综治、纪检、组织、监察、人事等5部门出台了《社会治安综合治理一票否决警示制度》，明确规定对发生影响稳定问题的地方、部门和单位，实行一票否决警示。

　　近3年来，河北省先后对56个县(市、区)实行了社会治安综合治理一票否决或一票否决警示。全省一票否决406个单位，一票否决警示215个单位。在北京奥运会期间，河北省对65个地方和单位实行了“一票否决”和“一票否决”警示，对有严重失职、渎职行为的16名责任领导和责任人做出了严肃处理，问责处理政法干警115人。

　　2007年，河北还将一票否决警示范围由党政机关扩大到政法机关，对59个政法队伍建设、涉法涉诉问题比较突出的地方、部门和单位实行了一票否决警示。对信访问题突出的4个县级政法委、8个县级公安局、1个县级检察院、6个基层法院给予了一票否决警示。这些被警示的单位有涉法涉诉信访案件247件，三个月内全部得到化解，并息诉罢访。

　　“护城河”的责任

　　在北京奥运会期间，河北动员奥运安保志愿者130万人

　　“作为环绕北京、天津的‘护城河’，河北在维护社会稳定方面，责任格外重大。”王会平说。

　　“‘护城河’绝对不能出问题，出了问题，就不得了。”廊坊市政法委常务副书记、市综治办主任段上禾介绍说，进出北京的京沈高速、京津高速、京开高速，京秦、大秦、京九铁路，以及200多公里国道都从廊坊过境，仅廊坊进出北京的机动车道就有100多条。廊坊除了确保进出北京的交通安全，还必须确保输往北京的供电、天然气、石油、通信光缆管线安全。

　　防止危险车辆、危险物品、危险人员进北京，廊坊等地是最后一道防线。段上禾说，每逢敏感时段，廊坊都要全体动员，全民发动，24小时全程看护过境的铁路、公路和输电、输气、输油、光缆管线。有关这些工作的安排、部署、检查、督导，都变成了“一把手工程”。

　　在北京奥运会举办期间，河北动员组织的奥运安保志愿者高达130万人。正是有了这些安保志愿者，河北才构建了一个覆盖城乡的基层社会治安防控体系。

　　今年1月，廊坊市委书记赵世洪、市长王爱民与所辖各县(市、区)书记、县长，县(市、区)书记、县长又与所辖乡镇党委书记、镇长签订了维护社会治安责任状。赵世洪向县委书记、县长们强调：“责任状就是军令状！完不成任务，就要摘帽子。”

　　市、县、乡三级党政一把手层层签订维护社会治安责任状，廊坊是第一个。河北省综治委每年都与各地各部门主要领导签订综治稳定责任状，综治奖惩机制逐年完善。(记者 王方杰)