据《工人日报》6月24日报道,针对提交十一届全国人大常委会第九次会议审议的统计法修订草案中规定,“政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据”,6月23日,十一届全国人大常委会第九次会议分组审议中,这成了常委会委员热议的一个焦点,多位委员认为该条内容需要修改。
“统计数据打架”由来已久。公众并不希望“统计数据打架”,只是希望通过对比“打架”的数据,找到一组更加符合实际的数字,并由此推动统计方法科学性的提高。没有了博弈,统计数据本身是否能够确保真实?
虽然,修订草案保留了一些数据博弈空间——民间调查和单位内部统计不适用于统计法修订草案。然而,如果双方实力悬殊,或他们在“化干戈为玉帛”之后,有关方面是否还会不遗余力地取信于民?这显然是公众急欲了解的问题。
国家统计局局长马建堂最近在统计工作座谈会上指出,“提高统计数据质量比任何时候都重要而紧迫。”在立法规避“统计数据打架”的现实背景下,提高统计数据质量的任务,无疑更加紧迫。从这种意义上说,确保统计数据的真实无疑是规避“统计数据打架”的基本前提。
统计数据失真屡禁不止,主要原因在于相关法律法规操作性差、处罚权限不明。要提高统计数据质量,必须加大监督执法以及责任追究的力度。
毋庸讳言,某些“统计注水”的现象时有发生,这实际上也是此次叫停“统计数据打架”的原因所在。不过,统计部门的数据本身多半是由地方政府部门提供的数据汇总而来,更何况,在现有的统计模式下,统计部门的人财物受制于地方主管部门,难免导致其独立性的弱化。
还有,面对统计过程中可能存在的失误或纰漏,统计部门是否有足够的勇气和诚意做出调整?这也是公众关注“统计数据打架”的主要原因。日前,“用电量和工业增加值背离”一事使国家统计局饱受质疑,数次“澄清”之后,国家统计局终于含蓄地表示,“如果是由于统计资料误差或统计工作疏漏带来的经济数据背离,则需要认真改进统计工作,不断提高统计数据质量”。针锋相对的“打架”之后,关于自身的检讨尚且如此扭捏,那么,如果没有了“打架”对手之后,统计部门是否能够及时反省自身的不足,并积极做出整改?这大概正是不少人的担心。
因此,比统计数据“打架”更值得关注的是统计数据失真。只有不断健全管理机制、强化责任追究、改善统计方法,确保数字本身的真实,才能使公众确信,叫停统计数据“打架”是为了提供准确的决策参考,而不是为了统一对外发布的口径。(赵志疆)
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