纳雍县“拆迁门”始末

　　——对话纳雍县委书记宫晓农

　　-核心提示

　　一纸“红头文件”引发的“拆迁门”事件，将（贵州毕节市）纳雍县迅速推向舆论的风暴眼。

　　这个国家级贫困县，在过去的几年间，因为城区拥挤和混乱，而饱受诟病。因而，城市建设的议题也由此摆上了执政者的案头。

　　之前，这个因煤电而逐渐勃兴的城市，开始找到自己的突围路径。当开发商被纷纷引进来后，旧城改造和新城开发却因拆迁难而几近停滞。拆迁是全县重点工作，干部们本应配合而不是成为阻力。然而，干部职工却成了拆迁最大的阻力，这一境况让县委县政府颇为尴尬。

　　经县里研究决定，由纳雍县纪委和组织部联合下发“红头文件”，规定干部无论是本人还是直系亲属，若不在规定期限内签订拆迁协议，将被停职停薪，从而产生了“株连式拆迁”的决策。

　　此事经媒体报道后，引发一阵强烈的舆论风暴。

　　戏剧性的，纳雍县又迅速叫停了文件的执行。那么，在“红头文件”出台前后，县委县政府是如何决策的？在此过程中是否存在“官商勾结”？下一步，纳雍的城市建设又将走向何方……针对一系列问题，本报记者赶赴当地，与县委书记宫晓农进行了一场对话。

　　1“株连式拆迁”是错误决策

　　记者：听说“双停”文件出台之前，县里经过了相关论证，县委常委会还专门开会讨论？

　　宫晓农：常委会在讨论的时候，大家都觉得没有法律依据，但其他地方有过类似的做法。我们主要是考虑对干部职工有个纪律上的要求，认为干部职工应该起个带头作用。当然，这里有个前提就是“依法拆迁，按照标准赔偿，安置合理并且拆迁充分动员”。

　　在这种情况下，如果干部职工再不配合拆迁的话，我们才实施“双停”……但从执行效果来看，没有一个副科级以上的干部被免职过，我们没有动真格。

　　记者：也就是说，“双停”文件实际上起不了作用？那为什么不停止执行呢？

　　宫晓农：“双停”文件出台后，只有两三名副科级干部接受过纪委戒勉谈话。另外，教育局和文广局等单位的4名职工接到过“双停”通知，其中一名职工被停发过一个月的工资。后来，工作做通了，县里又补发了。

　　“双停”文件没有造成恶劣的后果。我们原本认为，这只是我们对干部职工的一个纪律上的要求，干部要服从组织嘛。现在回过头来看，这个要求过高了，干部职工也是一般公民，当他们没有正当理由不配合拆迁时，应通过法律解决问题。

　　记者：其实整个“双停”文件最让人诟病的可能就是“株连式拆迁”了。

　　宫晓农：当时主要是考虑到旧城区的很多老房子，没有明确的产权人，在干部不配合的情况下，这会增加拆迁难度。比方说，有的干部和父母住在一起，他不配合的话，完全可以说这是父母的房子，自己管不了，那我们的工作就很被动，所以我们才对副科级以上干部提出了纪律要求，一般干部当然还是以动员说服为主。

　　记者：现在停止执行“双停”文件，是舆论压力所致还是其他原因？听说地委组织调查组来纳雍了。

　　宫晓农：“双停”文件被媒体披露后，也就是8月1日吧，我立即在自己的办公室组织召开专题会议，对文件出台过程及其内容都进行了反省，幸好没有波及到更多的干部职工。

　　出台这个文件，我们确实找不到法律依据，这是我们决策上的错误，有错就改，所以我们及时叫停了文件的执行，就算地委不下来调查，我们也会这么做，我们必须依法行政。当然，一个地方在发展过程中，总会有这样那样的问题，如果我们连坦然面对的勇气都没有，那还谈什么发展？

　　记者：那县委县政府考虑过给受过“处理”的干部职工一个说法吗？

　　宫晓农：4个一般干部被下发过“双停”通知，我们将责成这些单位向他们赔礼道歉。做错事了就要给人家道歉，毕竟给人家造成了一定伤害。但是，需要说明的是，安监局的一位同志向媒体撒了谎，县里虽然向他下发了“双停”通知，但是考虑到他妻子得了重病，我们没有真正停发过他的工资，你可以到他们单位查看工资发放凭据，绝对不是他向媒体说的那样：工资被停发才不得不借钱给妻子看病。