湖南正在研究多部门联合对“一把手”全方位监督的制度。

　　10日在长沙召开的全省监督工联席会议第一次会议透露，纪检监察、审计等19个省直机关和部门单位，将联手出击，形成党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督的合力。

　　湖南省委常委、纪委书记许云昭在会上指出，要“提倡和鼓励实名举报，利用网上举报、公布举报电话等各种形式方便群众举报”。

　　2001年以来，湖南省纪委、省监察厅立案查处的地厅级干部一共189人，其中在“一把手”岗位发生违纪违法问题的79人，占41.8%，行政、事业单位“一把手”66人，国有企业“一把手”18人，移送司法机关32人。

　　“从查处的大案要案看，几乎无一例外存在监督缺位或流于形式的问题。”许云昭认为，教育、制度、监督是惩治和预防腐败体系的三大基石，监督最为关键。监督机制不完善、监督不到位，正是腐败现象易发多发的重要原因。

　　这次湖南在确定省监督工作联席会议成员单位时，重点考虑了与党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督职能联系紧密的19个省直机关和部门单位。

　　比如审计机关，被要求加强对地厅级及以下党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点领域、重点专项资金和重大投资项目的审计，依法公告审计结果。财政部门则要加强对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两线”规定执行情况的监督检查。

　　“要做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，组织的监督就实行到哪里。”许云昭肯定了此前一些探索性的尝试：今年省纪委、省委组织部、省委巡视办等四机关和部门联合下发《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》，要求县市区党政正职不得直接分管人事、财务、工程项目等具体事项，在集体讨论决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用时末位表态，这些规定就得到了中央纪委的充分肯定。

　　最近，娄底市纪委、监察局积极探索对市直机关和部门直接管人、管钱、管物岗位“十大科长”的监督，逐人建立台账，也引起了良好反响。

　　在提到拓宽对施政监督的重要途径时，许云昭特别指出，要完善和落实信访举报制度，畅通信访举报渠道，继续提倡和鼓励实名举报，利用网上举报、公布举报电话等各种形式方便群众举报，要重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督，加强反腐倡廉社会舆情和网上舆情的收集和研判，发挥舆论监督在反腐倡廉建设中的积极作用。 （记者 谢伦丁）