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　　自“5·12”汶川大地震以来，中央和四川及其他省份先后向灾区选派474名干部。目前，仍有253名选派干部留在灾区工作。

　　选派干部到基层挂职不是新鲜事，但灾后选派数量众多的挂职干部到基层，而且工作时间相对较长，是一项需要通过创新来解决的课题。

　　以外来视角思考

　　用专业解决问题

　　今年8月上旬，中组部第二批13名挂职干部到四川赴任，他们分别来自发改委、科技部、环保部等国家部委，其中，博士2人，硕士7人，11人具有专业技术职称，7人具有高级职称。而在此前，四川省委组织部已从省级机关选派了100名专业技术干部到灾区指导工作。

　　“不少挂职干部都来自业务部门，有的还是专家，具有很好的专业背景和技术优势。”四川省委组织部干部一处有关负责人介绍，相当多的挂职干部具有专业优势，把先进理念带到了灾区。

　　从中国市政工程西南设计院到德阳挂职，宋鹏昆干的是老本行。为推出真正适合德阳地区的建房图纸，宋鹏昆先后协调组织德阳市、成都市等多家有丰富设计经验的单位以及四川建筑职业技术学院的教授、专家，多次进行专题研究，推出了6度抗震、7度抗震、8度抗震的施工图纸。为让这些图纸真正发挥作用，宋鹏昆又反复深入村民建房现场。看到自己的图纸“遍地开花”，宋鹏昆说：“只要老百姓最终能接受我们的劳动成果，再苦再累，心里始终是高兴的。”

　　“挂职干部的智力优势还体现在，很多人在工作中，能以不同于当地干部的视角去观察思考，又以他们的工作经验来提出解决问题的方法。”省委组织部有关负责人说，大量挂职干部亲临一线后，及时向上反馈信息，已成为上级部门灾区恢复重建决策的重要依据。

　　派干部牵线搭桥

　　比直接发红包强

　　“把自己当成土生土长的灾区人民，发挥自己的背靠优势，为灾区做点实事。”挂任广元市剑阁县委常委、副县长的财政部经济建设司商业处调研员秦斌深有体会。在秦斌到任前，广元机场已因债贷转拨问题停飞长达5年之久。为尽快打通机场这一灾后重建的便捷通道，秦斌进行多次调研并向财政部汇报了有关情况。在多方的努力下，今年5月8日，广元机场正式复航。

　　“挂职干部的一大特点，就是派出单位和原工作环境都不在本地，这就决定了他们有更广阔的信息渠道。”四川省委组织部有关负责人认为，一年多来，广大灾区挂职干部充分利用所在部门的技术、政策、信息优势，积极上下联络，疏通了灾区与中央、省级相关部门和企业的沟通渠道，吸引了更多的人才、技术、项目等各种资源支持灾区建设。

　　挂任德阳市政府市长助理的徐成光，之前是交通运输部公路司办公室主任。作为中组部选派的博士服务团成员之一，徐成光到任后多次与国家有关部委联系，成功将绵竹—茂县公路纳入了《国家灾后重建总体规划》并得以实施，为德阳、阿坝两市州增添了一条生命通道。

　　“党委、政府派干部来搞建设，给我们带来的是不竭的财富，比直接给我们发红包强。”不少灾区群众认为，挂职干部给灾区带来的是能够留下来、落地生根的财富。　

　　为灾区多办实事

　　有职有权更有责

　　外地来的挂职干部把遇到的困难概括为“过三关”。除了语言、饮食和气候关外，第二关是情感关，远离了家人、朋友和熟悉的工作环境，确实感到比较孤独。第三关则是灾后重建速度与质量并重的压力关。然而，挂职干部都不约而同地表示，他们都是自愿来的，心里只有一个信念——为灾区多办实事。

　　对于从外省来的挂职干部而言，灾区挂职面临的困难是多方面的。上海来的挂职干部汪结春记得，他挂职都江堰市后参加的第一场会议，基本没听懂当地乡镇干部说的话。第一个星期下来，吃不惯辣椒的汪结春，嘴里长满了溃疡。挂任汶川县委副书记的陈茂辉，在广东是正厅级干部。这样的职位相当于官降三级，但他激情不减，干劲十足，“能到灾区挂职，不在于做什么官，而在于做什么事。”

　　四川省委组织部有关负责人认为，干部到重灾区挂职，要做好艰苦工作的准备，而四川也一直在努力为干部选派提供好的环境和创新的工作机制。

　　按照省委的要求，四川省委组织部明确提出，各重灾市州对挂职干部要充分信任、大胆使用，特别是在任职分工时，要充分考虑其工作经历、专业特长和岗位优势，结合重建工作实际，“因事用人，人岗相适”，让挂职干部有职、有权、有责地开展工作。

　　针对灾区挂职干部来源渠道广，人员数量多，主要集中在重灾县(市、区)的情况，去年9月，四川省委组织部出台了《四川省地震重灾区挂职干部管理工作暂行办法》，对挂职干部基本条件、选派原则、程序及各级组织部门、派员单位、接收单位的工作职责等作了具体规定。同时，为避免挂职干部人浮于事，规定挂职干部接收单位、组织部门须明确每一名干部的职责；同时，接收单位须有人对挂职干部“传、帮、带”，让他们尽快适应新环境。(魏贺）