昨日，我省召开全省市县政府机构改革电视电话会，动员和部署全省市县政府机构改革。这也标志着，我省已经拉开市县政府机构改革大幕。

　　设限额改设置政府机构设限额不分组成部门和直属机构

　　近日，我省出台了《河南省市县人民政府机构改革意见》。《意见》指出，根据中央规定和我省实际，大城市政府机构限额40个左右，中等城市30个左右，县级市22个左右，县(区)为14至22个左右。根据中央规定，省级以下政府不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门。这次市县政府机构限额，是按照中央规定的上限确定的。目前，18个省辖市政府平均设置机构36个，50个市属区平均20个，20个县级市平均设置28个，88个县平均设置26个。省委常委、常务副省长李克表示，要严格执行机构限额，下大决心对那些在限额外自行设立的机构，那些未按规定程序报批设置的机构，过去改革应撤未撤的机构，一定要通过改革予以整合和消化。市县政府主要部门原则上要保持与上级部门对口设置，要精简和规范各类议事协调机构和临时机构及其办事机构。同时，要综合设置机构。特别是要围绕省委、省政府的重大战略部署，以发展经济和改善民生为重点，紧密结合本地实际，整合农业、工业经济运行、交通运输、城市建设管理、人力资源、社会保障、医疗卫生、食品药品监督、文化等部门的职责，积极探索实行大部门体制。

　　控编制颁禁令2011年前，完成消化超编人员任务不准借机突击进人

　　严格控制机构和人员编制数量。必须严格控制机构编制，防止出现新的膨胀；必须严禁将事业编制和行政编制混用，严禁超职数配备领导干部和超编进人，防止出现新的违规现象；必须严格实行党政机关和事业单位进人入编审核和实名制管理制度，做到机构编制实际情况与批准的机构编制相对应，实有人员数在编制数内与编制相一致。

　　目前，全省市县乡机关平均超编4.85%，市县尤其是县级超编严重，个别县在50%以上。对于机关中的超编人员，此次改革将予以消化分流。凡超编的党政机关，人员一律只出不进；对党政机关总体超编的县(市、区)，要上收一级进人审批权限；缺编的党政机关需要补充人员，原则上从超编的党政机关人员中调整。杜绝乡镇机构和人员编制的反弹，决不允许乡镇擅自设置机构、超配领导干部和超编进人，挤占挪用乡镇空余编制等问题。

　　要确保2011年前，按中央要求完成消化机关超编人员和混用事业编制人员的任务。

　　要严格执行经过批准的机构改革方案，不得擅自变更或者自行其是。不准借改革之机突击进人、突击提拔干部。严禁在机构改革中，违规调动资金、转移资产、私分钱物、挥霍浪费。记者赵珊