□　整合综治、信访、司法等资源，实现人民调解、行政调解、司法调解三位一体，广东省1600个镇街建“综治信访维稳中心”

　　□　到今年9月，“综治信访维稳中心”受理各类矛盾纠纷130275宗，已调处115275宗，当月成功调处率为88%

　　□　把中心建设成为社情民意汇集中心、矛盾纠纷调处中心、综治维稳指挥中心、基层平安创建中心

　　当前，我国正处于社会矛盾凸显期，而多数矛盾纠纷发生在基层。如何把矛盾解决在基层？这是事关改革发展全局的一个大课题。

　　目前，广东正在进行一项意义深远的体制创新——全省1600多个镇街(管理区、农场)建立“综治信访维稳中心”(下简称“中心”)。在我国政权最基层，以镇街综治信访维稳中心为平台，统一受理调处信访及矛盾纠纷，强化社会治安综合治理。日前，记者来到这里调查。

　　①　疏导矛盾　没人“踢皮球”

　　基层社会问题有人管理，有人服务，已建各“中心”共受理各类矛盾纠纷130275宗，已调处结案115275宗，当月成功调处率为88%

　　宽敞的接待大厅，舒适的候访区，规范的调解室。10月30日，在广东省东莞市南城街道“中心”，河南籍小伙彭向前赶来表达他对中心的感谢之情。

　　彭向前在东莞某公司干了3个月，老板欠薪逃跑了。在“中心”帮助下，拿到了政府发给的基本保障工资。“10月15日来访，19日就拿到了钱。办事效率真高！”彭向前对记者说。

　　在粤西地区，农民征地拆迁导致的纠纷比较多。二广(二连浩特至广州)高速公路通过广宁县太和村，隧道施工导致该村水库底部渗漏，50亩农田无法播种水稻。9月9日，村民找到了镇“中心”，中心工作人员迅速协调处理，最近，村民拿到了“水改旱”的补偿金。

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　　疏导、化解矛盾，为老百姓服务，力争做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。在广州、佛山、肇庆、云浮、东莞等市，记者所到之处，镇街“中心”已经开始运作。这些中心整合综治办、信访、司法、公安、法庭、纪检、民政、城管、国土、劳动、林业、社会事务、流动人口和出租屋服务管理等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大手段，实行一个平台受理反馈，统一受理、调处信访及矛盾纠纷。中心成为集“接访受理、直接调处、协调指导、监督落实”为一体的综合性办事机构。

　　镇街中心，成了基层社会治安综合治理的“指挥中心”。镇街党委副书记兼中心主任，另设专职副主任，把进入中心的各部门有力协调起来。同时，镇街中心普遍向下延伸，建立村(企)工作站，发展信息联络员。广州南沙区规范各村治安联防队，把它纳入中心管理之中；通过村民代表大会，把社会治安综合治理的措施写进村规民约。佛山南海区把法官工作室引入中心，进行诉前调解。广州市处于繁华商业中心的街道“中心”注重发挥行业协会的调解作用。珠海市以镇街“中心”为关键点，向上向下延伸网络，形成市、区、镇街、村居社区四级平台。

　　中心的成立，确保基层社会问题有人管理，有人服务。在广州南沙区打工的重庆籍小伙子吴建红说：“找政府反映情况，不会被‘踢皮球’了。”原来从事综治工作的工作人员反映，过去手下没兵，出去没车，办事没钱，现在协调联动，做事有保障了。派出所民警告诉记者：“我们化解纠纷的工作减少了一半，把主要精力花在打击预防犯罪上了。”

　　“通过中心建设，我们整合社会资源，预防在先，推行‘零发案’村竞赛，刑事发案率和110警情率大大下降，社会治安满意率达到95%以上。”广州市南沙区区委副书记、政法委书记袁桂扬说。

　　据初步统计，到今年9月，广东省已建“中心”受理各类矛盾纠纷130275宗，已调处115275宗，当月成功调处率为88%。镇街中心已建成投入运作的地区，普遍出现“一高三少”：矛盾纠纷调解成功率提高，群体性事件、民转刑案件、越级上访案件减少。