背景新闻：副县长辞官倒腾土地 仗“台上朋友”成亿万富翁

　　江苏省南京市江浦县的副县长、六合区副区长刘有贵辞官后，以借来的400万元起家，下海不到一年，就成为坐拥1514亩住宅用地的“地主”，几年过后，成为身家过亿的大老板。原来，他仗官场人脉，非法倒卖土地使用权。近日被依法判处有期徒刑4年6个月。

　　从借来400万元起家，到迅速坐拥过亿资产，这不是一个资本市场的财富神话，而是一条权力堕落的清晰轨迹。年轻有为的官员摇身一变成为地产界新贵，仰仗经年积累的官场人脉关系，打通各种环节，在市场呼风唤雨，几乎是以“空手套白狼”的手法，就通过非法倒卖土地使用权获得了巨大的财富。

　　这不由让人想起了热播剧《蜗居》里的那个市委秘书“宋思明”。在剧中，“宋思明”的人际关系网由市长，银行行长，公安局局长，以及律师、开发商等构成，而在现实中，刘有贵的关系网则是由国土局局长的王某、建设局副局长金某以及不具姓名的“有关部门”组成。“宋思明”的关系网本质上就是一条权力利益链，一干人等为了各自利益，相互依存，紧密团结，以小集团的形式共同蚕食着法律的尊严和社会的正义，而在现实中，维系刘有贵这张关系网的仅仅是“官场人脉”吗？

　　“官场人脉”没有如此神奇的魔力。不可否认，无论是哪一种“场”，都会有“人脉”的存在。官场有人脉，商场有人脉，甚至在学术界都有人脉。“人脉”不仅是熟人社会的一种普通的社会现象，事实上也是现实生活中不可或缺的一种资源。不过，人脉不仅建立在熟悉，信任的基础上，更多的时候是与利益相辅相成的。一旦涉及利益和财富，一旦可以将权力变形，那么所谓的“官场人脉”就不再是一个中性词，而成了腐败和堕落的催情剂和面具。刘有贵从“注册资本都是借来的”到资产上亿，借助于多个部门，完全可以想象，这中间暴富的速度有多快，法律和制度的风险就有多大，“官场人脉”似乎还不足以强大到这种地步。

　　不是“官场人脉”太强大，而是监督体制太孱弱。譬如一把手监督的问题。刘有贵的迅速暴富，离不开他原来所管辖的多个下属部门。从更改建设容积率，到修改土地属性，刘有贵享受的所有的“优质服务”，虽然都是违法违规之举，却一直相安平安。权力过于集中，监管形同虚设，必然会形成一个利益集团。再譬如官员下海的问题，这种官商一体的身份，决定了本该有更为严格的监管，以防范权力期化，但事实上，这方面法律法规和制度却始终付之阙如。

　　如果没有一个健全的监管体系，不给权力套上笼头，任何一种现象都有可能像“官场人脉”一样成为腐化贪婪的借口和幌子，任何一个官员都有可能成为潜伏着的那个道貌岸然的“宋思明”。 (吴龙贵 作者系评论员)