新港西-客村立交段无证开挖两公里、农林东-三育路几个月里连续开挖五六次，广州大道刚刚被合上由南到北又被挖开、建设六马路挖得热火朝天其开挖许可证却已过期三个月……

　　广州乱开挖，近期大爆发！据知情者分析，主要原因在于大部制改革过渡期间，相关政府部门衔接不到位，从而导致目前全城道路开挖管理基本上陷于无序状态。有业内人士建议，政府部门要继续坚持全市统筹道路开挖审批并及时向市民公布。

　　现场

　　农林东-三育路

　　多处工地缺开挖许可证

　　据知情人士举报，农林东-三育路附近最近几个月内已经连续开挖了五六次！记者昨日来到现场，发现仍有数处开挖正在进行，周边却没有按规定挂出任何开挖许可证明。其中一处工地的施工围栏上写着“南方电建”，但仔细看其管道却不像是电力管线。另有一处开挖工地则明显摆着一堆用于铺设电信通讯线路的塑胶管道。

　　知情者称，这些非法开挖多用于埋设通信管道，开挖者在埋管后通过向电信部门出租管道谋取巨额利润。由于是无证偷挖，施工方无须通过规划与建设部门许可，节约了大量成本，但却给未来的城市管理与建设埋下巨大隐患。

　　客村立交

　　两公里工地无有效围蔽

　　在海珠区客村立交桥附近，该立交桥四个方向基本都存在无证开挖，挖开的路面或长或短。有市民称，个别地段几个月前挖开后就一直没有好好修复过。其中最严重的是从客村立交桥桥底到新港西路鹭江地铁站D出口一段，前后有将近两公里，全部都是贴着人行道挖开，现场没有找到按规定应该在显眼位置贴出的城市道路开挖许可证，而且施工方式也极不文明。在长达两公里的工地上，基本上没有什么有效围蔽，工人们就是用几十个串了绳子的雪糕筒对工地进行了简单的隔离。在客村公交车站，上下车的乘客一不小心就有可能掉到工地的土坑里去。

　　症结

　　区街各自审批 管理出现真空

　　建议

　　继续全市统筹 信息及时公开

　　一位熟知城市道路管理的知情者告诉记者，这种无序开挖的现象近期在广州正愈演愈烈：一方面表现为有些地下施工队明目张胆直接无证开挖，另一方面则表现在同一路段不同管线单位缺乏统筹反复开挖。还有些重点工程的工地，一个开挖许可证往往要管上好几年，严重过期了却没有重新申请……“总而言之，广州城市道路开挖的管理目前基本上处于无序状态。” 针对这种无证开挖的城市乱像，一位原市政管理人士感到非常痛心，“即使那些正规有证的开挖工地，其工地管理现在也因为缺乏有效监督，文明施工水平大大下降，我们原先制订的《城市道路文明施工管理细则》如今已经成了一纸空文。”

　　相关知情人士分析指出，当前这种无序状态其实从去年市政园林局把开挖审批的权限下放到各个区时就开始冒头了。由于各个区的建设局人手有限，管理又跟不上，个别区甚至不得不直接把审批权再次下放到街道。这样一来各个区的道路开挖审批更加各自为政，原市政园林局的管理部门已基本上难以实现有效统筹。如此种种原因，从而导致全城近期开挖过于集中，管理水平严重下降，偷挖乱挖重复开挖愈演愈烈。

　　另据知情人士透露，原市政园林局被林业和园林局取代之后，其市政设施管理处的道路开挖管理职能划归何处至今仍是一个谜团，一说是划归广州市城管委，另一说则是划归广州市交委，但迄今为止仍无明确定论。

　　对此，有业内人士提醒，政府相关部门应提前规划好大部制改革期间的职能衔接工作，避免出现管理真空，城市道路的开挖管理应继续实现全市统筹并及时告之于民。 杨桂荣、吕钰莹