中新网杭州12月21日电(记者 袁爽)在杭州建德市的一些重点行政村里，“村警”被村民们美誉为公安机关的“千里眼”、“顺风耳”，老百姓的“老娘舅”、“和事佬”。无论大事还是小情，只要“村警”出马，几乎都能搞定。自建德公安推出农村警务模式至今，“村警”已经遍及建德所有的重点行政村，有效维护了农村社会稳定，今年以来这些行政村农村治安案件、农村刑事发案率同比分别下降了7.2%和11.7。

　　据了解，建德市有农村人口37.8万，而农村派出所民警只有121人，警力与人口之比为1:3124。另外，村企征迁、邻里纠纷等事在基层农村时常发生，如果不及时处理，会引发社会不安定的潜在因素。为了解决在农村警力不足的情况下，做好农村警务工作，杭州建德市陆续在全市16个乡镇、街道的89个重点行政村，推出“村警”协勤综合工作机制，由财政投入，从村里聘请有公信力的村民，在不脱离农业生产的同时，就地开展警务服务。

　　据建德市公安局负责人介绍，所谓“村警”，就是一种“在村、在家、在服务”的农村警务模式，是农村警务室的延伸。基本做法是：“选本村人、为本村服务，基层政府保障、公安管理使用”。选配的村警要“四不怕四要有”，一不怕吃亏，要有一定的经济条件；二不怕麻烦，要有耐心和好心态；三不怕得罪人，要有威望和魄力；四不怕吃苦，要有勤劳本质。据悉，建德市正在推广全新的农村警务模式——“村警”协勤机制。目前已有16个乡镇(街道)的89个行政村选配了村警，财政还专门投入110万元予以保障。

　　“村警”成了公安机关的“千里眼”、“顺风耳”

　　村警最大的优势是，土生土长，信息灵通。 “村警”方长寿曾连续十五年担任建德市寿昌镇山峰村村书记、村主任等职务，是一位有着丰富农村工作经验的老党员。在方长寿家里，一张大型的手工地图占满了整个墙面，这是老方自己画的“本村住户分布图”，3个自然村、500多户、2100多人，房屋、猪圈、池塘等历历在目。

　　同时，方长寿还登记了村民所有的机动车辆信息，收集了43条社情民意，排查掌握村内基督教信徒20余名，村内重点人员信息8条。通过他的努力，村里基层治安工作达到了情况明、底数清，为实际工作提供了详实的数据资料。

　　2009年7月，方长寿在走访中又了解到，因宝德银业有限公司在山峰自然村征用土地，砍伐树木、平整山地，影响周围村民的生产生活，村里有30多名村民组织起来阻止宝德银业施工。方长寿及时向当地派出所汇报了情况，并协助派出所反复找村民做工作，最终有效阻止了事态的激化。

　　当好“老娘舅”，甘做“和事佬”

　　在农村，一些治安、民事方面的矛盾纠纷已经成为影响社会治安稳定的一个重要因素，处理不及时、不妥当，小事极有可能变成大事，甚至演变成大案。“村警”充分依靠群防群治网络，发挥人头熟、情况明的优势，主动充当“老娘舅”，善做“和事佬”，协助村两委及时解决一些矛盾纠纷。

　　寿昌镇陈家村的陈家堂兄弟祖父辈时因关系和睦便将房子造在一起，成为了邻居也方便了照应。到了陈家堂兄弟这辈，双方打算在原来的老地基上建新房，却因新建房屋占道的问题发生了冲突，双方互不相让并且大打出手，村干部多次调解都没有成功，冲突仍然时有发生，几十年过去了，村干部换了一茬又一茬，可陈家兄弟的矛盾冲突始终没有办法解决。

　　陈江有担任了“村警”后，主动请缨，向村干部详细了解了事情的来笼去脉后，又走家串户，花费心思找出了解三十年前陈家父辈建造房屋时地基划分的知情人。在掌握第一手资料后，一连十多天，陈江有天天上门做劝导说服工作，在他的诚意感动下，双方终于握手言和。这件事情成功处理之后，陈江有便成了村里的大忙人，但凡遇到邻里间发生了不愉快，甚至是鸡毛蒜皮的事，村民都爱找陈江有当“老娘舅”。

　　“村警”把藏枪疑犯领去自首　“出警”速度赛民警

　　因为“村警”和村民都是乡里乡亲，能办民警办不了的案子。某镇的“村警”在村里听到本村小青年李某打了一头人家运石头的毛驴，按职责就上门查看，李某不在，却发现了三支自制的猎枪！“村警”立即上报责任区民警，一核实，竟是上网疑犯！民警几次上门，但就是不见李某踪影。接着，“村警”三天两头到李家拉家常，终于说动了家人陪着李某一同到派出所自首。

　　另外，由于“村警”住在村里，就在第一现场，可以真正第一时间“出警”，第一时间处置。乾潭镇龚某造厂房，拖欠李某等工资8.8万元，多次讨要未果。后龚某又将厂房过户给方某。李某等拦住方某厂门讨要，方某自然是不肯支付，双方僵持不下，眼看冲突一触即发。等警方赶到时，“村警”早已将双方引到镇综治办解决，不仅及时避免了肢体冲突，而且“村警”调解十分成功，方某答应先分几次付清拖欠的工资。

　　据统计，2009年1至11月，建德市89名“村警”共收集社情民意信息1645条，不安定因素331条，调解纠纷943起，为民服务3118次；协助破案72起，抓获嫌疑人36名，小“村警”发挥了大作用。(完)