胡锦涛总书记昨天在中央纪委全会上指出，应着力在领导干部特别是高中级干部中，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

　　自改革开放以来，中国各级人大、政府一直致力于法制的建立、健全，力图在全社会树立起法律至上、制度至上的意识，努力营造法治社会、制度国家的氛围，应该承认，这种努力取得了不少成就，全国民众是有目共睹的。

　　但毋庸讳言，在社会主义法制建设方面，中国尚有很漫长的路要走。在许多部门、许多地方，法律意识尚较淡漠；在社会和群众心目中，虽然初步树立起“向法律要公正”、“向制度讨说法”的现代公民意识，但传统的“人治思想”、“人情意识”和“清官情结”依然顽固地影响着人们的思维，许多人宁可相信关系、相信“青天”和奇迹，也不愿相信法律的公平，制度的公正。

　　应该承认，有关方面为推动社会、大众的法律意识、制度观念，力气没少花，效果不能说没有，但离预期仍有相当差距。究其原因，便是这些法律、制度在执行中，对干部、尤其高级干部似存在一定程度的“豁免”现象。

　　长期以来，一些地方的干部、尤其高级干部特权意识浓厚，法律观念淡薄，惯于弄权却不惯受制度约束、舆论监督，将自己凌驾于法律、制度之上，予取予求，恣意妄为。一些领导干部平常也大谈法律、制度，却是对人不对己，对下不对上。这些领导干部也会喊出“法律面前人人平等”的口号，但在他们的潜意识里，这只不过是“法律面前老百姓人人平等”，而自己却凌驾于老百姓和法律之上——其实就是“老百姓的人人平等”也得看自己的眼色。在他们看来，法律有豁免，制度有特权，约束有例外，而自己就是那个享受豁免、特权、例外的“法外超人”。

　　在这种意识驱使下，什么雷人语言都出现了，当一个社会、一个国家，立法者、执法者尚且缺乏正确的法律观念、制度意识，尚且将人治当作法宝，又怎能让社会、公众相信法律的公正、制度的威严？法治社会又如何能真正建成？依法治国又从何说起？

　　正如胡锦涛总书记所指出的，树立法律权威，须自“上面”抓起，一方面，只有领导干部特别是高中级干部具备法律意识、制度观念，并以身作则，率先垂范，才能自上而下地树立重法律、重制度的风气；另一方面，只有对领导干部特别是高中级干部中违反法律、违反制度的做法给予依法惩处，依律制裁，才能让社会、舆论和公众认识到法律的严肃性、公正性，才能让全社会各阶层真正相信，“法律面前人人平等”、“王子犯法与庶民同罪”，是实实在在的法律原则，而不仅仅是一句泛泛空谈。(陶短房）