据媒体报道，国务院办公厅日前对外发布了《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》，意见指出，加强应急管理培训，要坚持高起点高标准，加快国家应急管理人员培训基地建设，对象初步确定为县长一级。

　　毋庸置疑，对县长一级进行应急能力培训是一件好事。一是近年来，群体事件呈上升趋势，县长一级随时都有应对群体事件的可能性。中国社会科学院近日发布的2010年《社会蓝皮书》称，群体性事件增加是当前中国社会的热点问题之一，中国必须警惕群体性事件高发。二是多数县长一级的领导应急能力还有待提高。近来来相继出现的瓮安事件、孟连事件、陇南事件、石首事件、通钢事件等群体性事件，反映出干部应急能力的虚弱。诸如遇事躲避、竭力掩盖、处理不力。总之，人们对这些群体事件进行反思时，总是出现对相关领导应急能力的质疑。

　　如此看来，干部的应急能力培训确实是很有必要。而据专家介绍，此次培训将以案例教学为主，尤其是一些群体性事件，将把这些案例进行具体的解析，注重实战性。不仅仅是单纯的授课，还将采用现场模拟还原等多种手段教学。

　　显然，此次培训的重点就是教授官员如何应对各种群体事件，这自然十分重要。如果说基层政府如何应对这些“突发事件”、“群体事件”，成为政府智慧的展示，那么摸清这些事件的根本，防微杜渐、防患未然，则是考验着政府的执政能力。从用词上我们也不难看出，应急有一种被动性，“急”来了，才应对；但如果有能力主动防急，让“急”根本就产生不了，岂不是很好？

　　诚然，为应对群体事件爆发，提高基层官员管制能力，建立应急培训基地，能起到很好的作用，但仅仅对官员进行培训，而不和基层体制改革结合起来，很有可能是治标不治本。说白了，首先要思考的问题就是摸清群体事件是如何产生的，我们应该弄清楚群体事件的“先后顺序”和因果关联，这样才能做到有的放矢。事实也证明，那种发现漏洞就补漏洞而不去考虑漏洞如何产生的“流动执法”，往往是事倍功半的。同理，到急时才来应急之做法并不可取。

　　眼下，我国正处于社会加速转型期，由于公共权力的缺失、滥用和变质，社会矛盾和社会利益冲突加剧，群体事件、突发事件频发。显然，如何防范公权力的不作为、乱作为、滥作为，如何保证群众的利益不受侵犯，才是化解突发事件、群体事件的根本所在。(邓子庆)