北京基层法院院长大调整，18区县12名法院院长履新

　　12区县法院院长大调整

　　12人均为高学历，调整力度系历年来最大；专家称城乡流动有利于解决城乡差距

　　本报讯 正在召开的北京市第十三届人代会上，18个区县的法院院长中有12个新人，他们都是刚刚结束的区县人代会上调整上任的。此次基层法院院长调整是北京市历年来调整力度最大的一次。

　　学历均为研究生以上

　　根据12名新法院院长的简历，学历全部在研究生以上，其中博士1位、博士后1位，并且，这些院长大多毕业于名校法律专业。

　　虽然新任院长学历比以往要高，但据北京高院工作人员介绍，调整对新任法院院长的年纪、学历并没有要求，而是经过各区县的人代会，由人民代表选出的。

　　这次也不是有意大规模调整基层法院院长，而是有一些基层法院院长因年纪原因退休，还有一些基层法院院长到届。

　　城乡上下流动明显

　　12人中，有4位原郊区法院院长调至城区法院任院长，北京高院和中院的4名庭长，被调整至基层法院任院长，其中3人在郊区。

　　据介绍，选拔优秀的基层法院院长到上级法院任职，由于对基层法院比较熟悉，对于下级法院的审判业务具有一定的指导和监督作用。而把上级法院优秀的中层派下去，对提升基层法院审判质量、确保司法公正有重要的作用。

　　过半有民庭经历

　　资料显示，12位新院长都在多家法院或其他单位工作过，都是从政法部门最基层的书记员、审判员或者检察员做起。在调任院长前，他们在各自的岗位上，都做出了优秀的成绩。怀柔区人民法院院长安凤德在东城法院任职期间，在主管的商事审判工作中，推出双主动的审判模式。近80%的案件在进入执行程序之前就调解解决或由当事人主动履行。12人中，曾在民庭工作过的人数超过一半。

　　而12位新院长中，60后的有8人，平均年纪46岁，比往届法院院长的年纪小了6岁。

　　- 专家点评

　　新院长特点顺应时代要求

　　针对12位新院长特点，法学专家称年轻与经验结合较好

　　昨日，中国政法大学法学院副院长、宪法专家焦宏昌分析，12位履新院长的特点反映了当今时代的发展要求。

　　学历高

　　说明社会对法律重视

　　12位新院长都是研究生以上学历。焦宏昌认为，中国的法学教育显示，越来越多的人读了研究生，研究生教育是法学高端人士的普遍现象，研究生在竞争中具有更大的优势。

　　同时，这说明中国社会对法律的重视。改革开放初期，中国法院法官的学历普遍不高。改革开放后，一些非法学学历的法官渐渐退了下来，新生的法学专业人士补了上去，使社会朝着良性方向发展。

　　年轻化

　　法院院长非越年轻越好

　　12位新院长平均年龄较轻。焦宏昌认为，一方面是中国公务员整体年轻化的表现，任用干部强调年轻化、现代化；另一方面，也与新院长的学历高有关，学历高、毕业于名校，使他们成长更快，业务更加突出。

　　焦宏昌称，最近几年，正好是法院院长新旧换届的高峰，涌现了大量成长快、业务突出的研究生干部，也是和这个时期相关联的。但法院与行政部门不同，院长并不是越年轻越好。目前12位新院长的年纪，正好结合了年轻与经验。

　　 　　12位新院长中，民庭工作经历超过一半。焦宏昌说，随着市场经济的发展，市场主体的增多，公民法律意识的增强，出现了大量的民商事纠纷。目前法院审理的案件中，有大量的民事商事案件。民商事纠纷案件多类型多，使民庭法官更容易受到锻炼，对社会的了解更加全面。

　　目前的社会趋于稳定，法院的审判已从刑事时代走进了民商时代，民商法官在人才的竞争中更容易凸显出来，这主要是社会发展的影响。

　　履历丰富

　　法院院长只懂法律不行

　　12位新院长有丰富的工作经验。焦宏昌分析，中国的法院跟社会政治经济关联很密切，法院院长管理法院需要有比较丰富的经历，需要在不同的岗位、甚至不同的单位历练，并不是只懂法律就行。现在的法院院长，需要有驾御大局的能力，有处理复杂事务的能力，还需要有应对突出事件的能力，在多个岗位或单位工作，也是新院长有这些能力的必要条件。

　　城乡流动

　　有利于解决城乡差距

　　12名新院长城乡上下流动明显。焦宏昌称，法院的工作非常繁重，同时还具有政治和社会管理的功能。中国建设和谐社会，包括解决城乡之间、贫富之间的差距，法院同时还要承担社会救助和为改革开放、发展经济保驾护航的职能。

　　在市区做法院院长，承担的多是城市的功能；在远郊区做院长，承担的职能多与农业有关。院长城乡交流，可使院长经验更加全面，提高领导能力。

　　不可避免地，上级法院的法官素质整体上要高一些，上下级法院的人员交流，可使上级法院人员得到更多的经验，下级法院人员更加完善自己的知识管理结构。

　　记者 王殿学　张太凌 朱燕