中新网杭州1月30日电(记者 江耘 柴燕菲 赵晔娇)2010年1月26日的浙江省人民大会堂门前，一群群代表意气风发，笑容满面；2010年1月27日之江饭店内的温州代表团会场内春意盎然，一片欢声笑语；2010年1月30日下午，浙江省第十一届人大三次会议闭幕式现场，掌声雷动。

　　一次人民代表大会，也是一次宣告2009年完成预期多个指标的胜利庆功大会。

　　保“九”成功 转型升级毫不动摇

　　2009年初，同样是浙江省长吕祖善，在第十一届人大二次会议上作政府工作报告时，对2009年的提出了全省生产总值增长9%左右的预期目标。

　　当时全球金融危机蔓延，浙江已受波及。对于9%，对于未来，两会的代表和委员底气并不够足，对于预期目标的信心也不够。

　　信心不足不代表行动不够。2009年第二季度经济统计数据发布，浙江省地区生产总值增速为8.9%，比一季度回升5.5个百分点，高于全国平均增速1个百分点。浙江省政协委员、浙江中南建设集团有限公司董事长吴建荣发现其此前的担心多余了。

　　剩下的两个季度，浙江上下齐心，通过一年的努力，交上一份生产总值达到8.9%的完美答卷。

　　“在金融危机下，能够取得这样的成绩实属不易。”浙江省人大代表、发改委主任厉志海说。

　　回首浙江在2009年走过的路程，厉志海的心情同样随GDP增长率而跌宕起伏。“第一季度3.4%，全国倒数第二，压力很大；前二季度6.3%，企稳回升，转危为安，稍微轻松；前三季度7.7%，持续回升向好，充满信心，完成预期不是问题；09年全年8.9%，高于全国0.2个百分点，实现预期的目标，比预想的要好。”

　　保“九”的内涵在于转型。2009年，浙江省大力推进结构调整和发展方式的转变。

　　“去年，浙江省财政设立5亿元工业转型升级专项资金，编制实施了11个重点 产业转型升级规划，积极发展新能源等高新技术产业，开展21个块状经济向现代产业集群提升试点，重点培育146家行业龙头骨干企业。”吕祖善说。

　　“浙江经济结构调整取得成效。”厉志海告诉记者，第一产业呈现稳固发展势头，占GDP总量的5%；第二产业占GDP有所下降，为52%；第三产业明显提升，增长12.5%，占GDP比重上升2个百分点。特别是第二产业高比重的现状逐步得到改变，第三产业对经济增长的贡献率明显提高。

　　另外一组数字同样显示了浙江为调结构，而付诸的壮士断腕般的魄力。2009年，该省组织实施省重点节能改造项目264个，淘汰一批落后生产工艺和设备，拆除改造工业锅炉1770台，关停小火电机组容量80万千瓦。否决1490个“两高一资”和不符合环保要求的项目。

　　值得一提的是，与去年保稳促调的基调不同，结构调整被提至今年浙江政府工作的首位。“着力稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产，加快构建现代产业体系，形成一批具有核心竞争力和较高市场占有率的大企业大产业。”吕祖善在作政府工作报告时表示。

　　“报告中提出，我省今年要大力支持企业技术和财政科技资金使用机制创新，加快推动关键共性技术攻关，这些对于我们企业实现转型升级都是非常急需的。”浙江省人大代表、浙江长城减速机有限公司董事长詹培清除找到了发展的“信心”。

　　与结构调整同步的则是经济运行质量的明显上升。

　　“有三个指标能衡量经济运行质量：规模以上工业企业利润、政府财政收入、城镇居民收入。”厉志海告诉记者，规模以上工业企业利润总额从一季度下降20%回升到全年增长34.4%，地方财政收入按可比口径增长7.2%；城镇居民人均可支配收入24611元，增长9.7%。

　　浙江民企：阵痛中觉醒 反思中行动

　　在俄罗斯遭遇“灰色清关”、被套迪拜楼市、受困山西煤改……2009年，浙江民间资本四处碰壁。

　　危机即转机。在金融危机的涤荡下，在“内忧外患”的困苦后，浙江民营企业开始迈步向创新驱动、集约经营、先进制造业和高新技术产业转变的大道上。

　　“我们要完善落实促进民间投资的政策措施，最大限度拓宽民间投资渠道，保护投资者合法权益。”吕祖善一字一句地传达出讯息。

　　这些天，浙江浦江丰赢服饰有限公司董事长金碧娥天天关注该省两会的消息。“政府的政策决定了企业的发展方向。”当看到政府工作报告提出今年更加注重结构调整和发展方式转变时，她的脸上露出了自信的笑容，“今年是我们公司非常关键的一年，我们投资的高端饮用水即将进入市场推广阶段。”

　　金融危机下，浙江纺织产业受到巨大冲击，很多人认为纺织产业已成夕阳产业。“我从来不认为纺织产业是夕阳产业。”浙江省人大代表、中国立马控股有限公司董事长章树根认为，现在只是人们对纺织产品的需求发生了变化。

　　去年，章树根采用先进的设备和技术改造传统产业，全年该企业实现销售额8亿元，实现利润7000万元。在章树根看来，企业要提升生产力，必须先优化装备。

　　“因金融危机带来出口锐减，成为浙江经济增长面临的最大困难。新形势下，浙江企业不得不目光前置，拓展境外营销网络。”浙江省人大代表、温州中小企业联合会会长周德文表示，建立海外营销网络机构，对企业自身的发展有着积极作用。“概括起来就是增量、提质、定价、调平衡。”

　　2009年，海外并购成为了浙江传统制造业转型升级的重要途径。去年7月份，新杰克在德国收购了世界自动裁床行业中享有“奔驰”之美誉的Bullmer(奔马)公司，及另一家拥有顶级自动裁床技术的Topcut(拓卡)公司，并成立了新的拓卡奔马公司。吉利集团以3亿元收购澳大利亚自动变速器公司DS后，又豪掷20亿美元锁定沃尔沃。

　　当不少制造业企业为产能过剩发愁时，不少浙江资本将目光投向了服务业，因为他们深知现在正是生产性服务业加快发展的大好机遇。

　　浙江网盛生意宝股份有限公司的老总孙德良，一年来为扩大规模花了不少心思。那些为原材料采购和商品销路发愁的企业，正是“网盛生意宝(Toocle.cn)”旗下各大B2B网站的目标客户。“网盛生意宝”新拓展的网上会展业务，不到一年时间就有了数百万元收入。

　　“政府大力发展生产型服务业，和企业的做法不谋而合。这对企业来说是最大的鼓励。”省政协委员、人本集团董事长张童生表示，新一轮发展机遇正摆在我们面前。

　　“假如政府能给予有力的支持，制定好的政策，推出好的项目，营造好的投资环境，我相信我们的民营资本肯定也会给政府带来巨大的回报的。”省长对于民间资本的关注，让周德文和他背后万千民间投资者感到了莫大的信心。

　　数据显示，温州游资回流从去年第三季度已经拉开序幕：奥运会前，温州游资从北京楼市撤出了450亿元左右，从上海撤出接近500亿元。此外，1000亿元投入股市的温州游资也撤出不少。

　　大量游资回流导致温州市各大银行存款直线上升，到2008年第三季度末，温州市民在各银行业金融机构的储蓄存款余额2036.4亿元，首超2000亿元，市民人均储蓄额达26108元，比年初猛增19.53%。

　　“温州的游资大概有6000亿元，资本回流曾在2004年和2006年发生过，但此次规模远超往年。”周德文说，“游资接下来的新动向，我想，应该是金融业、新农村、新产业等方面。”

　　50亿带动两百亿投入基层民生

　　在金融危机席卷而来之时，中央推出“四万亿”投资计划，令中国保持高速经济增长。在4万亿的大篮子中，浙江去年拿到50多亿元。

　　“重点投向基础设施；卫生教育，特别是县级、中心镇医院、城市环保项目，污水处理厂、农民饮用水等；农村道路交通，以及高科技产业等领域。”厉志海说，50多亿元产生了3-4倍的放大效应，带动了一二百亿投资。

　　二00九年，浙江城镇居民人均收入超过二点四万元，农村居民人均纯收入更是首次突破万元大关，成为中国首个农村人均年收入超万元的省区。

　　尽管腰包越来越富，但民生依旧成为社会关注热点。翻看代表、委员们的建议、提案、议案，加强流动商贩管理、支持欠发达地区农村住房改造、农村生活污水治理、基层医疗卫生服务、缓解看病难、残疾人就业、农民工欠薪问题、抑制高房价等历历在目。

　　吕祖善在政府工作报告中表示，浙江去年财政支出增量的72.8%用于民生。

　　这72.8%的财政支出增量帮助了37.8万城镇失业人员实现再就业；将企业退休人员基本养老金月人均发放标准提高到1445元，所有市县新农合人均筹资水平均达140元以上；提升初中、小学生均公用经费最低标准分别达550元和350元；送1.9万场演出、25万场电影、166万册图书到农村，免除城乡低保家庭有线电视入网费和视听维护费……

　　2019年，厉志海告诉记者，中央仍将保持去年的投资力度，并且重点向农村、基层民生项目方向倾斜。

　　记者了解到，2010年，浙江或将迎来住房保障年。“浙江要把有一定人口集聚度、有经济实力和发展潜力的中心强镇建成小城市。”厉志海说，这是一个新空间的拓展，不仅能促进中心镇的形态变化，也能促进产业 、人口的集聚，促进农民就地、就近转移就业，优化区域布局，加快城乡一体化进程。

　　吕祖善在政府工作报告中再次承诺，2010年浙江在全面加强民生改善各项工作同时，还要重点督促办好十方面实事。主要包括就业、养老和基本生活保障、医疗保障、住房保障、文化体育、农村环境建设、扶贫、污染防治、公共安全。(完)